2015年7月7日11時(shí)55分，市安全生產(chǎn)監督管理局接中國黃金集團夾皮溝礦業(yè)有限公司副總經(jīng)理柏廣善報告，二道溝礦井下1230米17-19采準工程施工過(guò)程中，發(fā)生一起片幫事故，造成1人死亡。

  事故發(fā)生后，市政府立即成立由市安監局、公安局、監察局、市總工會(huì )、夾皮溝鎮人民政府等有關(guān)部門(mén)組成的事故調查組，聘請了3位吉林市安全生產(chǎn)專(zhuān)家，并特邀樺甸市人民檢察院的同志，立即趕赴事故現場(chǎng)，按照“實(shí)事求是、尊重科學(xué)、依法依規、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，對事故進(jìn)行了現場(chǎng)勘查和調查取證。查清了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)和性質(zhì)，提出了事故防范措施?，F報告如下：

  一、事故相關(guān)單位概況：

  (一)事故單位概況

  山西致祥礦業(yè)有限公司，成立于2012年1月4日，系民營(yíng)企業(yè)，注冊地為山西省太原市小店區體育路錦繡苑10號樓2單元304室，注冊資本金2580萬(wàn)元，法定代表人張光藝，經(jīng)營(yíng)范圍：金屬非金屬礦山采掘施工作業(yè)。安全生產(chǎn)許可證有效期為2012年12月24日至2015年12月23日，礦山工程總承包資質(zhì)貳級。

  2012年10月6日，李俊波受張光藝的委托與中國黃金集團夾皮溝礦業(yè)有限公司二道溝礦簽訂施工合同，負責井下建設項目施工，2014年8月10日，張光藝委托李義代替李俊波為項目部經(jīng)理，負責建設項目施工至今。

  李義，男，1972年8月14日出生，樺甸市夾皮溝鎮人，身份證22900419720814051X。2014年8月，李義上任項目部經(jīng)理后，組建項目部領(lǐng)導機構，聘用于技東為生產(chǎn)經(jīng)理，鄒長(cháng)順、劉建發(fā)和鮑廣明為專(zhuān)職安全員，對項目部施工安全進(jìn)行管理。項目部現有職工28人，對現有人員進(jìn)行了“三級”安全教育培訓，并經(jīng)考試合格后上崗。制定了相關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度、操作規程、崗位責任制。7月10日，項目部安排安曉東班組對井下1230米中段的采準工程的5號溜礦井至4號溜礦井的之間作業(yè)區域進(jìn)行出渣、平場(chǎng)。作業(yè)前二道溝礦跟班安全員劉仁祥對安曉東班組跟班作業(yè)，對現場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行安全檢查和確認。

  (二)發(fā)包單位概況

  1.企業(yè)概況。

  二道溝礦建于1964年，錄屬于中國黃金集團夾皮溝礦業(yè)有限公司，位于樺甸市夾皮溝鎮。礦長(cháng)關(guān)洪全，非獨立法人資格，受公司聘任對二道溝礦組織生產(chǎn)，負責二道溝的全面工作，并承擔相應的法律責任。二道溝礦為加強建設項目的安全管理，設置專(zhuān)職安全管理人員劉仁祥負責對項目部的安全實(shí)行統一協(xié)調管理。

  二道溝礦手續齊全有效。采礦許可證有效期自2013年7月15日至2022年2月15日。開(kāi)采深度由592米至-952米。690米(-98米標高，下同)中段以上取得安全生產(chǎn)許可證，為生產(chǎn)區域。安全生產(chǎn)許可證有效期自2014年10月28日至2017年10月27日。 礦山為延長(cháng)生產(chǎn)壽命，對690米以下至1500米(-952米標高，下同)中段進(jìn)行設計。2012年9月25日，經(jīng)吉林省安全生產(chǎn)監督管理局批準安全設施設計，批準文號〔2012〕583號，基建期為2年。2014年9月，經(jīng)原設計單位長(cháng)春黃金設計院對設計進(jìn)行修改，2014年12月28日，經(jīng)吉林省安全生產(chǎn)監督管理局批準修改設計，批準文號〔2014〕724號，基建期1.2年，基建期至2015年12月31日。

  2.開(kāi)采現狀

  該礦設計采礦方式為地下開(kāi)采，開(kāi)采礦種為金礦、銅、鉛。目前，現有作業(yè)中段31個(gè)，使用平硐—豎井方式，平硐長(cháng)1445米，豎井分三段，明豎井240米，共開(kāi)拓6個(gè)中段;一盲豎井450米，開(kāi)拓10個(gè)中段，年生產(chǎn)黃金280公斤。二盲豎井690米至1500米中段為建設項目。1185米中段以下，共設有7個(gè)中段，中段高度45米，分別是1230米中段、1275米中段、1320米中段、1365米中段、1410米中段、1445米中段和1500米中段。2012年10月至今，山西致祥礦業(yè)有限公司駐中國黃金集團夾皮溝礦業(yè)有限公司二道溝項目部，負責二道溝礦建設項目設計工程的施工。

  3.事故現場(chǎng)情況

  事故地點(diǎn)為建設項目的1230中段17-19采準工程，該工程長(cháng)80米，高16.5米，已形成6個(gè)溜礦井，分別為1、2、3、4、5、6號，2個(gè)人行順路天井。采準上水平至頂板高1.8米，寬1.2米。采準近南北走向。采準內的3號溜礦井形成于事發(fā)前一周，4號、5號溜礦井于事發(fā)前形成。作業(yè)人員的任務(wù)為4號、5號溜礦井之間區域的出渣和平場(chǎng)(將底板填平)。

  中心現場(chǎng)為變動(dòng)現場(chǎng)，位于3號溜礦井向2號溜礦井方向2.0米處的左幫，勘查時(shí)，左幫可見(jiàn)長(cháng)6.5米，寬1.0米，高2.0米的滑落面，滑落面上可見(jiàn)0.01米至0.03米厚度不等的斷層泥，并可見(jiàn)錯動(dòng)滑痕，斷層傾角75°。上水平可見(jiàn)4根木質(zhì)直徑0.18米的支柱，支護在頂板上，1根倒于底板上。底板上可見(jiàn)片落的重約20噸破碎巖石及巖礫。

  二、事故經(jīng)過(guò)、救援情況及經(jīng)濟損失

  (一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

  2015年7月7日7時(shí)15分，山西致祥礦業(yè)有限公司駐中國黃金集團夾皮溝礦業(yè)有限公司二道溝礦項目部的安曉東班組，被當天帶班的王志安排到井下1230米中段17-19采準工程作業(yè)面出渣，安曉東為班長(cháng)，負責全班工作，黃魁福和王長(cháng)江為運搬工，負責出渣和平場(chǎng)(平整采準底板)。

  8時(shí)許，開(kāi)始入井，安曉東、黃魁福、王長(cháng)江與當天的安全員劉仁祥一起前往1230米中段17-19號采準作業(yè)面。大約9時(shí)許，到達作業(yè)面，劉仁祥用便攜式檢測儀檢測作業(yè)面的空氣質(zhì)量，經(jīng)檢測符合要求。于是，安曉東、黃魁福、王長(cháng)江和劉仁祥從9號人行順路爬到作業(yè)現場(chǎng)，安曉東班組的作業(yè)區域為5號溜礦井和4號溜礦井之間，長(cháng)約20米。

  作業(yè)前，安曉東進(jìn)行了分工，安曉東與黃魁福一組，從5號溜礦井向4號溜礦井撬毛，黃魁福撬，安曉東監護。劉仁祥和王長(cháng)江一組，從4號溜礦井向5號溜礦井撬，王長(cháng)江撬，劉仁祥監護。大約撬了1個(gè)小時(shí)，作業(yè)區域內的浮石基本撬凈，王長(cháng)江、黃魁福開(kāi)始出渣，平場(chǎng)，大約11時(shí)，平場(chǎng)和出渣基本完成。安曉東讓王長(cháng)江、黃魁福收拾工具，王長(cháng)江和黃魁福把大錘、撬棍、簸箕和扒摟子等工具搬運到安全的2號溜礦井處存放，當黃魁福將工具存放在2號溜礦井返回至3號溜礦井時(shí)，左幫(面向2號溜礦井)突然片落，片落的巖石約20噸，將黃魁福埋住。

  (二)救援情況。

  事故發(fā)生后，王長(cháng)江在黃魁福的前面，回頭發(fā)現黃魁福不見(jiàn)了，大喊“二黃!二黃!”，沒(méi)有應答。聽(tīng)見(jiàn)喊聲的安曉東、劉仁祥趕到現場(chǎng)，看見(jiàn)左幫出現一個(gè)片落滑面，長(cháng)6.0米，寬1.0米，高2.0米，片落的是圍巖，約20余噸。王長(cháng)江、安曉東、劉仁祥3人用扒摟子扒巖石及巖礫，由于太多，劉仁祥安排安曉東去向調度室報告，請求增援，王長(cháng)江、劉仁祥繼續向外扒。安曉東到1230米的馬頭門(mén)用電話(huà)向調度室報告，并到附近找到帶班的項目部經(jīng)理李義，支柱工陳衛虹、高志強，趕到現場(chǎng)救援。不一會(huì )兒，王志帶領(lǐng)20余人，前來(lái)救援。12時(shí)30分，黃魁福被救出，黃魁福當時(shí)頭朝北，身體趴在底板上，招呼沒(méi)有應答，身體抽搐，后背有血，傷勢很重。李義組織人員用擔架將黃魁福從順路放到1230米平巷，用罐籠升井。升井后，二道溝礦長(cháng)關(guān)洪全立即用車(chē)輛送黃魁福到樺甸市人民醫院，經(jīng)醫生檢查確診，黃魁福失去生命體征。

  經(jīng)法醫鑒定：黃魁福為窒息死亡。

  (三)事故報告情況。

  7月7日11時(shí)許，事故發(fā)生后，班長(cháng)安曉東向調度室進(jìn)行報告，11時(shí)30分，調度室及時(shí)向礦長(cháng)關(guān)洪全報告，11時(shí)50分，關(guān)洪全向中國黃金集團夾皮溝礦業(yè)有限公司的副總經(jīng)理柏廣善報告，11時(shí)55公，柏廣善向樺甸市安全生產(chǎn)監督管理局和夾皮溝鎮人民政府報告，12時(shí)10分，安監局向市政府報告。

  (四)傷亡情況和直接經(jīng)濟損失。

  1人死亡，死者黃魁福，男，漢族，1967年1月16日出生，家住四川省金堂縣白果鎮正云村7組，山西致祥礦業(yè)有限公司駐二道溝礦項目部的運搬工，身份證號51012119670116461X，經(jīng)過(guò)安全教育培訓合格后上崗，直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元。

  (五)善后處理情況。

  事故發(fā)生后，中國黃金集團夾皮溝礦業(yè)有限公司與遇難家屬簽訂了賠償協(xié)議，并支付了賠償金，善后處理得當，家屬情緒穩定。

  三、事故原因及性質(zhì)

  (一)事故原因：

  事故調查過(guò)程中，事故調查組聘請吉林市安全生產(chǎn)專(zhuān)家蘇吉慶(全國注冊安全工程師，吉林市安全生產(chǎn)專(zhuān)家組副組長(cháng))、樸應龍(采礦工程師)、李南(全國注冊安全工程師、采礦工程師)，參與事故調查。專(zhuān)家組調查認定，事發(fā)地點(diǎn)存在斷層，事發(fā)前無(wú)任何征兆，片落的巖石面積大，重約20噸，該起事故具有一定的不可預見(jiàn)性，屬特殊地質(zhì)條件引發(fā)的事故，為一起不可預見(jiàn)事故。

  (二)事故性質(zhì)

  事故調查組于2015年7月14日召開(kāi)事故分析會(huì )，對此次事故進(jìn)行了全面、客觀(guān)、實(shí)事求是的分析，經(jīng)過(guò)分析，采信專(zhuān)家意見(jiàn)，依據調查事實(shí)和專(zhuān)家意見(jiàn)，調查組認定此次事故為一起非責任事故。

  四、事故防范和整改措施

  1.雖然此次事故被確定為非責任事故，但山西致祥礦業(yè)有限公司和中國黃金集團夾皮溝礦業(yè)有限公司所屬礦山要及時(shí)召開(kāi)事故通報會(huì )，深刻吸取事故教訓，舉一反三。加強頂板安全管理，尤其是采場(chǎng)內的頂板安全管理，嚴格執行頂板分級管理制度。

  2. 山西致祥礦業(yè)有限公司和中國黃金集團夾皮溝礦業(yè)有限公司所屬礦山要加強對工人的安全培訓教育，增強作業(yè)人員的安全意識和辨識危險危害因素的能力。

  3. 山西致祥礦業(yè)有限公司、中國黃金集團夾皮溝礦業(yè)有限公司所屬礦山及二道溝礦要加大隱患排查治理力度，全方位、全過(guò)程進(jìn)行隱患排查治理，確保隱患不留死角、不留盲區。