我國著(zhù)名歷史學(xué)家李文海說(shuō)過(guò)，在不同的時(shí)代，在不同的社會(huì )制度下，由于人民的社會(huì )地位不同、組織程度不同、精神狀態(tài)不同、生產(chǎn)條件不同，更由于政權性質(zhì)的不同，人民對待災荒的態(tài)度，防災抗災的能力和水平，以及災荒所造成的社會(huì )影響和消極后果，是完全不一樣的。

在中國，自然災害對于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響十分深刻。翻閱中國歷史，似乎可以發(fā)現一個(gè)怪圈：大抵在每一個(gè)王朝的末世，總會(huì )出現大規模自然災害以及與之相伴相隨的饑荒和瘟疫，由此引發(fā)的農民起義和社會(huì )動(dòng)蕩往往成為這個(gè)王朝“天命”終結者。

新中國成立以后，防災減災救災成為黨和政府關(guān)心民瘼的初心使命、安邦興國的政治擔當，能力水平得到極大提升。從1954年抗擊江淮大水災的“初縛蒼龍”，到1976年唐山大地震的“重災面前不低頭，泰山壓頂不彎腰”，到1998年抗擊特大洪水筑起“保衛國家和人民的鋼鐵長(cháng)城”，再到近年來(lái)南方低溫冰凍雨雪災害、汶川地震的災后救援和重建，中國共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用一再得到體現，社會(huì )主義制度集中力量辦大事、辦難事、辦急事的優(yōu)越性一再得到驗證。

事實(shí)充分證明，提升防災減災救災能力，有助于經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。它不僅可以大量減少民眾的非正常死亡、傷殘，大幅度降低財產(chǎn)損失，不斷增加他們的獲得感、幸福感、安全感，又可以消解矛盾、減輕震蕩，保持社會(huì )穩定，還可以為經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展提供有力資源支撐和生態(tài)環(huán)境保障。與此同時(shí)，提升防災減災救災能力，也能大大推動(dòng)執政黨領(lǐng)導力、政府執行力、國家動(dòng)員力、民族凝聚力的增強。

經(jīng)濟社會(huì )的良性運行和協(xié)調發(fā)展，也有助于防災減災救災能力的提升。如果沒(méi)有強大國力作后盾，防災減災救災就會(huì )陷入左支右絀、顧此失彼的境地，難以取得滿(mǎn)意的成效。重大防災減災工程的建設，城鄉建筑和基礎設施抗災能力的提高，醫療救護、災后防疫、科學(xué)預警等方面的健全，離不開(kāi)經(jīng)濟基礎的支撐與保障。在一個(gè)“根植于內心的修養、無(wú)需提醒的自覺(jué)、以約束為前提的自由、為別人著(zhù)想的善良”的成熟社會(huì )，防災減災救災也有著(zhù)更大的民意基礎與力量積聚。

從某種意義上說(shuō)，防災減災救災和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，是你中有我、我中有你的利益共同體，是一榮俱榮、一毀俱毀的命運共同體，不能將兩者孤立起來(lái)、割裂開(kāi)來(lái)。為此，一要明晰擺位問(wèn)題。必須形成這樣的共識：搞好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展是政績(jì)，搞好防災減災救災也是政績(jì)，而且是更大的政績(jì)。二要算好小賬與大賬。防災減災救災做好了，經(jīng)濟社會(huì )效益難以估量，做不好，就可能使經(jīng)濟社會(huì )受到嚴重影響。在計算經(jīng)濟投入小賬的同時(shí)，更要算社會(huì )效益和綜合收益的大賬。三要重戰時(shí)也重平時(shí)。在經(jīng)濟社會(huì )平穩發(fā)展的時(shí)候，也要有強烈的憂(yōu)患意識，居安思危，未雨綢繆，補齊短板。不能只是在大難臨頭時(shí)有切膚之痛，而一旦災害過(guò)后就好了傷疤忘了痛。四要注重融合。防災減災救災應主動(dòng)融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大局中，順勢而為，乘勢而上。

防災減災救災正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入不斷降低風(fēng)險減少災害以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的安全需求的攻堅期，也到了有條件有能力解決突出問(wèn)題的窗口期。我們要按照習近平總書(shū)記的指示，更加自覺(jué)地處理好人和自然的關(guān)系，正確處理防災減災救災和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)系，不斷從抵御各種自然災害的實(shí)踐中總結經(jīng)驗，落實(shí)責任、完善體系、整合資源、統籌力量，增強全民防災抗災意識，全面提高國家綜合防災減災救災能力。