黨的二十大報告指出，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴治黨的重要方略。中管企業(yè)紀檢監察組要深入貫徹落實(shí)全面從嚴治黨戰略思想，不斷深化對新形勢下黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的認識，深刻把握“懲、治、防”辯證統一關(guān)系，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融為一體，不斷取得更多治理成效，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強保障。
增強一體推進(jìn)“三不腐”的政治自覺(jué)
一體推進(jìn)“三不腐”是黨中央對反腐敗斗爭、全面從嚴治黨規律一以貫之、與時(shí)俱進(jìn)的深刻思考和實(shí)踐推動(dòng)，蘊藏著(zhù)綜合施治、標本兼治的辯證統一觀(guān)念，體現了馬克思主義認識論、方法論。中管企業(yè)紀檢監察組要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，堅決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于反腐敗斗爭的重大決策部署，深刻領(lǐng)悟其科學(xué)內涵，在實(shí)現一體推進(jìn)“三不腐”戰略目標上發(fā)力，知責于心、擔責于身、履責于行，堅定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，把正風(fēng)肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái)，更好地發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。
只要存在腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件，腐敗現象就不會(huì )根除，反腐敗斗爭也就不可能停歇。必須清醒認識反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢，始終保持反腐敗斗爭的政治定力和政治自覺(jué)。從信訪(fǎng)舉報、監督檢查、審查調查、巡視巡察等情況看，國資央企腐敗存量還未清底、增量仍有發(fā)生，靠企吃企等問(wèn)題仍然比較突出。這其中既有懲處力度不夠、制度不完善、監督乏力的原因，也有思想滑坡、僥幸心理等因素。腐敗成因的復雜性，決定了反腐敗斗爭僅靠一種措施難以取得根本成效，需要多管齊下、綜合治理，只有一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷深化標本兼治，統籌“一盤(pán)棋”，打好總體戰，才能增強反腐敗工作主動(dòng)性、系統性、實(shí)效性。
堅持同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力
不敢腐、不能腐、不想腐貫穿著(zhù)思想、道德、紀律、法律、制度、規矩要求，三者相互融合、交互作用、相輔相成，體現了“懲、治、防”相互聯(lián)系的辯證統一。一體推進(jìn)“三不腐”，必須運用系統思維，強化總體把握，做到三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。把懲處、監督、教育融合起來(lái)，懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力，推動(dòng)各項措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。
在推進(jìn)不敢腐時(shí)，注重挖掘不能腐和不想腐功能。不敢腐是前提，重在懲治和震懾。懲治是“后墻”、是底線(xiàn)，如果沒(méi)有懲治，教育、監督和制度就不會(huì )“帶電”“長(cháng)牙”，就會(huì )成為“紙老虎”“稻草人”。必須保持懲治這一手不放松，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。要把握中央企業(yè)腐敗階段性特征和變化趨勢，瞄準靶向、找準切口，聚焦工程建設、物資采購、新能源發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化“室組地”聯(lián)合辦案機制，嚴肅查處腐敗問(wèn)題，做到有腐必反、有案必查，通過(guò)嚴肅執紀問(wèn)責，形成強大震懾。同時(shí)，在查辦案件過(guò)程中，要注重做好思想政治工作，用理想信念和黨的政策教育轉化審查對象，使其從思想上認錯悔錯，從行動(dòng)上糾錯改錯，警示他人防錯避錯，發(fā)揮出不想腐的作用；要注意從典型案件中找準不能腐的著(zhù)力點(diǎn)，分析腐敗的突出表現、重點(diǎn)領(lǐng)域、易發(fā)環(huán)節，查找體制機制和制度漏洞，提出紀檢監察建議，推動(dòng)以案促改、以案促治，深化標本兼治，讓那些反復發(fā)作的老問(wèn)題逐漸減少直至不犯。黨的十九大以來(lái)，中國華電堅持嚴的主基調，堅持零容忍懲治腐敗，查處了一批違紀違法分子，圍繞腐敗易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域，連續6年開(kāi)展22次專(zhuān)項整治，挽回和避免經(jīng)濟損失13億元，有力削減存量、遏制增量，保持了利劍高懸。
在推進(jìn)不能腐時(shí)，注重吸收不敢腐和不想腐的有效做法。不能腐是關(guān)鍵，重在制約和監督。腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，一個(gè)很重要的原因就是制度不完善、管理不嚴格，權力得不到有效制約和監督。要圍繞案件暴露出的制度漏洞、廉潔風(fēng)險點(diǎn)和監督的薄弱環(huán)節，健全完善科學(xué)完備、有效管用的制度體系和管控機制，通過(guò)改革和制度創(chuàng )新切斷利益輸送鏈條，從源頭上壓縮腐敗現象生存空間和滋生土壤。同時(shí)，要注重把不敢腐的做法運用到制度執行中，堅決杜絕在制度執行上做選擇、搞變通、打折扣，嚴肅查處有令不行、有禁不止、陽(yáng)奉陰違的行為，以有章必循、有法必依推動(dòng)黨員干部從害怕被查處的“不敢”，走向敬畏規章制度的“不敢”。要注意研究人的心理活動(dòng)和思想認識規律，在制定監督制度時(shí)，防止“空對空”搞“花架子”，找到具體化、可操作的措施，使制度更深入人心、監督措施更務(wù)實(shí)管用，推動(dòng)監督對象由被動(dòng)接受監督轉為自覺(jué)接受監督的真正“不想”。近年來(lái)，中國華電不斷加強制度機制建設，探索建立長(cháng)效機制，改革物資采購、財務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域管理體制，分區域建立3個(gè)采購評標中心和10個(gè)財務(wù)共享分中心，進(jìn)一步提升招標采購、財務(wù)核算的標準化和集約化水平，有效降低廉潔風(fēng)險；優(yōu)化業(yè)務(wù)管理流程，修訂和新建各項制度400余項，通過(guò)完善制度體系，進(jìn)一步堵塞管理漏洞，提升管理效能。
在推進(jìn)不想腐時(shí)，注重發(fā)揮不敢腐的威懾和不能腐的約束作用。不想腐是根本，重在教育和自律。要常態(tài)化、針對性開(kāi)展理想信念教育、黨性教育和廉潔教育，從思想上固本培元，推動(dòng)不想腐成為黨員干部的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，為不敢腐、不能腐構筑起堅固思想堤壩。要用好不敢腐的成果，加強警示教育，充分發(fā)揮用身邊案例教育身邊人的警示效果，讓更多的黨員干部知恥知止。把在基層黨組織宣布處分決定作為一堂“廉潔教育課”，不僅讓受處分人員“紅臉出汗”，也讓現場(chǎng)的全體黨員干部受到警醒教育。要把不能腐的約束融入不想腐，織密制度籠子，強化制度執行，讓約束在潛移默化中上升為紀律規矩意識，使遵規守紀成為日常習慣和自覺(jué)遵循，逐步在“不能”的約束中，養成“不想”的自覺(jué)。中國華電認真落實(shí)《關(guān)于加強新時(shí)代廉潔文化建設的意見(jiàn)》，制定落實(shí)舉措，推動(dòng)廉潔文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項目、進(jìn)部門(mén)、進(jìn)班組、進(jìn)崗位，把廉潔教育作為新入職員工、新發(fā)展黨員和新提拔干部的必修課，納入年輕干部日常教育管理的常修課，使廉潔成為黨員、干部共同的價(jià)值追求。
健全完善一體推進(jìn)“三不腐”工作機制
建立“四責”協(xié)同機制。要堅持把黨的領(lǐng)導貫穿到一體推進(jìn)“三不腐”的全過(guò)程各方面，完善黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書(shū)記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”統一聯(lián)動(dòng)、合力運行的責任落實(shí)機制。將一體推進(jìn)“三不腐”工作納入各級黨組織主體責任清單、黨建考核和黨組織書(shū)記述責述廉內容，強化對落實(shí)情況的監督檢查，加強對各級一把手履行第一責任人責任情況的監督。推動(dòng)班子成員履行“一崗雙責”，把廉潔風(fēng)險和業(yè)務(wù)風(fēng)險同防同控。紀檢監察機構要圍繞“國之大者”，緊密結合國資央企實(shí)際，圍繞“三新一高”“十四五”規劃、國企改革、新能源發(fā)展、科技創(chuàng )新、能源保供、疫情防控等強化政治監督。綜合運用日常談話(huà)了解、信訪(fǎng)受理、線(xiàn)索處置、約談提醒、談話(huà)函詢(xún)、建立廉潔檔案等多種方式，加強日常監督，精準運用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。
建立各類(lèi)監督貫通協(xié)同機制。要落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接的意見(jiàn)》，堅持以黨內監督為主導，建立健全各項監督協(xié)調貫通機制，加強信息共享、規范問(wèn)題移交、協(xié)同問(wèn)題整改、優(yōu)化資源統籌、強化保障執行，形成監督信息共享、監督工作共促、監督成果共用的協(xié)調貫通機制。中國華電紀檢監察組在實(shí)踐中充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作協(xié)調小組作用，完善定期會(huì )商、督導落實(shí)等工作機制，與巡視、審計、組織人事、黨建以及有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，共同溝通情況、分析問(wèn)題、研究措施，強化協(xié)作配合，統籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域治理，不斷提高各類(lèi)監督的嚴肅性、協(xié)同性、有效性，形成齊抓共管的監督格局。
建立效果評估機制。要把一體推進(jìn)“三不腐”作為一項系統工程，注重加強效果評估，把案件查辦、制度建設、規范管理、監督教育等工作開(kāi)展情況納入考核評價(jià)體系，通過(guò)檢查評比、示范帶動(dòng)等方式，檢驗工作成效，固化工作成果，加強動(dòng)態(tài)管理、持續評價(jià)，不斷提高整體效果。將一體推進(jìn)“三不腐”與政治生態(tài)分析結合起來(lái)，全面研判政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設、制度建設和反腐敗工作開(kāi)展情況，準確把握“樹(shù)木”“森林”情況，形成分析報告和問(wèn)題清單，強化成果運用，把問(wèn)題整改作為提升治理效能重要的抓手，對癥下藥、綜合施策。中國華電積極探索“三不腐”貫通融合、綜合評價(jià)的載體和路徑，近年來(lái)在公司系統持續開(kāi)展干部清正、企業(yè)清廉、政治清明的“三清”企業(yè)創(chuàng )建工作，制定《考核評價(jià)辦法》《考核評價(jià)細則》，每年開(kāi)展檢查評比，通過(guò)發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，帶動(dòng)公司系統政治生態(tài)持續向好。
（作者系中國華電集團有限公司紀檢監察組組長(cháng)、黨組成員）