1.看違紀行為發(fā)生的時(shí)間
調查違規吃喝問(wèn)題,應注意把握三個(gè)重要時(shí)間節點(diǎn),對黨的十八大后、中央八項規定出臺后、開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)后依然我行我素的頂風(fēng)違紀行為,應加重處分,體現越往后執紀越嚴的要求。
2.看違紀的主觀(guān)態(tài)度
在確定處分檔次時(shí),應當看當事人對其違紀行為的認知情況,也就是違紀構成要件的主觀(guān)方面。如果是當事人是首次違規吃喝問(wèn)題,且之前不知道對方的安排,或者在對方未提前告知的情況下被動(dòng)違規吃喝,在調查中能主動(dòng)認識自己的錯誤的,在量紀時(shí)可作為情節較輕或者減輕情節予以考慮;如果是當事人違規吃喝前已經(jīng)知曉組織者的安排,但本人未做出推辭和制止的,或者主動(dòng)要求對方或管理和服務(wù)對象提供違規吃喝的,在量紀時(shí)應視為情節較重或者情節嚴重。這里需要強調一點(diǎn),量紀時(shí)不能以當事人不知曉相關(guān)紀律規定為由作為從輕或減輕處理的依據。
3.看違紀的情形
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十二條、第一百零三條只規定了情節較重和情節嚴重需給予紀律處分的情形,量紀時(shí)應注意把握什么是情節較輕、什么是情節較重、什么是情節嚴重。一是看是否存在多種違紀行為。違規吃喝往往會(huì )與收受可能影響公正執行公務(wù)禮品、禮金、消費卡,違規出入私人會(huì )所等違紀問(wèn)題聯(lián)系在一起,調查中應注意逐一核實(shí)。當事人同時(shí)犯有兩種以上(含兩種)應受到黨紀政紀處分的錯誤的,應按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十三條規定,實(shí)行“合并處理”,在合并處理時(shí)實(shí)行限制加重原則和吸收原則,即對其所犯的各個(gè)錯誤,分別確定處分之后,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規定,綜合考慮各種情況,按所犯錯誤中應當受到的最高處分加重一檔給予處分。二是看違紀次數。如果當事人只是第一次違規吃喝,在量紀時(shí)可適當考慮;如果當事人是多次參與、頻繁參與違規吃喝活動(dòng),在量紀時(shí)應從重或加重處理。如果情節較輕,可以運用監督執紀“四種形態(tài)”的第一種、第二種形態(tài),即通過(guò)咬耳扯袖、紅臉出汗、批評教育或者組織處理等方式進(jìn)行處理。
4.看不良影響的程度
違規吃喝行為,背后體現的是生活奢靡、貪圖享樂(lè )。從近年來(lái)查處的違紀違法案件不難發(fā)現,違規吃喝、“生活腐化”“奢靡享樂(lè )”,成為一些違紀黨員干部的“標配”。在各種誘惑面前,一些人將共產(chǎn)黨人的理想信念與高尚情操拋諸腦后,代之以腐朽的生活觀(guān)念和生活方式。奢靡享樂(lè )之風(fēng),不僅腐蝕干部群體,而且敗壞黨的形象,損耗黨的公信力、凝聚力和戰斗力,還給社會(huì )風(fēng)氣帶來(lái)了惡劣的影響?!吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十四條規定:“生活奢靡、貪圖享樂(lè )、追求低級趣味,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分?!边@既是對黨的十八大以來(lái)反對享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)實(shí)踐成果的制度化,又充分體現了全面從嚴治黨的要求。因此,在對違規吃喝行為進(jìn)行定性量紀時(shí),如果行為人同時(shí)存在生活奢靡、貪圖享樂(lè )、追求低級趣味問(wèn)題的,還應綜合考慮社會(huì )影響,依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十二條、第一百零三條、第一百三十四條規定作出處理。
5.看配合調查的表現
違紀人員對自己錯誤的認識及配合調查的實(shí)際表現,是其主觀(guān)態(tài)度的外在體現,也是確定處分檔次時(shí)需要考慮的重要因素。如果違紀人員能夠認識到自身存在的問(wèn)題,積極配合組織調查,具有《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第十七條規定情形的,可以從輕或者減輕處分;具有《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第十九條規定情形的,可以給予批評教育或者組織處理,免予黨紀處分。免予處分要有免予處分的書(shū)面審查結論;如果違紀人員在接受紀律審查中,具有《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十條(應當從重或者加重處分的情形)、第五十六條(對抗組織審查行為)規定情形的,應當從重或者加重處分。
來(lái)源:中國方正出版社