學(xué)習貫徹中央紀委二次全會(huì )精神
深入推進(jìn)新時(shí)代新征程紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展
緊盯關(guān)鍵環(huán)節壓實(shí)責任強化監督
全鏈條查處工程建設招投標領(lǐng)域問(wèn)題
中央紀委國家監委網(wǎng)站 曹俊明 李靈娜
近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉建設部等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)通知，部署開(kāi)展工程建設招標投標領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理。各地紀檢監察機關(guān)緊盯責任落實(shí)、機制運行、作風(fēng)紀律等關(guān)鍵環(huán)節，全鏈條查處工程建設招投標領(lǐng)域突出問(wèn)題，堅決斬斷背后的貪腐鏈條。
今年3月以來(lái)，湖南省紀委監委會(huì )同省公共資源交易管理委員會(huì )，監督推動(dòng)省發(fā)改委、公安廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、公共資源交易中心等有關(guān)單位和地方各級黨委、政府，圍繞系統整治政府投資工程項目違規超概算突出問(wèn)題、整治鄉村振興領(lǐng)域項目建設突出問(wèn)題、職能部門(mén)落實(shí)違法問(wèn)題線(xiàn)索辦理等10個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)同向發(fā)力，組織開(kāi)展招投標制度機制落實(shí)情況專(zhuān)項檢查，暢通省公共資源交易管理委員會(huì )辦公室與各行政監督部門(mén)問(wèn)題線(xiàn)索“移交、核查、處理、反饋”工作流程，建立向同級紀檢監察機關(guān)抄送問(wèn)題線(xiàn)索機制，全鏈條查處和公開(kāi)曝光了一批工程建設項目招投標突出問(wèn)題典型案例。
湖南省紀委監委推進(jìn)工程項目建設招投標領(lǐng)域腐敗案件“查剖改”工作，指導常德、株洲、婁底、湘潭等地開(kāi)展以案明紀、以案促改專(zhuān)項行動(dòng)，督促相關(guān)職能部門(mén)出臺了《關(guān)于推行水利工程招標投標“雙隨機、一公開(kāi)”監管機制的通知》《湖南省農業(yè)工程建設項目招標投標管理辦法》等制度規范，力促把反腐敗成果轉化成治理效能。
廣西壯族自治區紀委監委在深入開(kāi)展領(lǐng)導干部利用職權或影響力插手工程項目謀私貪腐問(wèn)題專(zhuān)項整治期間，緊盯決策審批、招投標等重要環(huán)節，對領(lǐng)導干部插手工程項目精準“畫(huà)像”，對發(fā)改、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域新型腐敗、隱性腐敗緊盯不放、一查到底。專(zhuān)項整治以來(lái)，自治區各級紀檢監察機關(guān)立案911件，處分381人，移送檢察機關(guān)81人。
堅持“當下改”與“長(cháng)久立”相結合，深入挖掘個(gè)案背后的共性問(wèn)題、制度缺陷和監管漏洞，廣西各級紀檢監察機關(guān)對監督檢查、案件查辦中發(fā)現的部門(mén)制度機制不健全不完善等問(wèn)題，制發(fā)紀律檢查建議書(shū)和監察建議書(shū)105份，督促建立健全工程項目領(lǐng)域的監督管理機制，著(zhù)重從招投標、項目審批和投資管理、領(lǐng)導干部用權等3個(gè)方面抓好源頭治理。
據廣西壯族自治區紀委監委有關(guān)部門(mén)負責同志介紹，針對招投標領(lǐng)域突出問(wèn)題，自治區紀委監委開(kāi)展專(zhuān)題調研，并提出一攬子對策，開(kāi)展招投標亂象集中整治，建立全區統一規范的招投標電子化交易平臺，探索推行遠程異地評標，為投標企業(yè)及市場(chǎng)各方提供公平競爭環(huán)境。今年上半年，廣西各級公共資源交易中心保障遠程異地評標項目559宗，完成網(wǎng)上“不見(jiàn)面”開(kāi)標項目超過(guò)2000宗，全區住建、交通、水利等工程項目全流程電子化招投標比例達到90%以上。
針對招投標環(huán)節中圍標串標、暗中陪標、明招暗定、量身定做等問(wèn)題，以及查證難、防范難、定性難等監督難點(diǎn)，遼寧省沈陽(yáng)市紀委監委利用數據具有的指向性強、要素齊全獨立完整，能全口徑、全覆蓋反映招投標業(yè)務(wù)全流程的特點(diǎn)，充分運用大數據監督，建立了招投標問(wèn)題監督模型，涉及項目、標段、投標、評標、中標明細等多種類(lèi)別。
“我們還參考以往案件里圍標、串標、陪標現象中容易出現利益沖突和利益輸送問(wèn)題的關(guān)鍵節點(diǎn)，確定了投標（中標）異常情況分析等包含6大類(lèi)22個(gè)比對規則的分析模型。從中標率、項目各標段投標情況、投標文件下載情況等多個(gè)維度進(jìn)行比對，最大范圍覆蓋招投標環(huán)節風(fēng)險點(diǎn)?！鄙蜿?yáng)市紀委監委有關(guān)負責同志介紹，以大數據監督為基礎，沈陽(yáng)市各級紀檢監察機關(guān)堅持問(wèn)題導向，“室組地”聯(lián)動(dòng)配合，對招投標環(huán)節中的串通投標問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項監督。目前，已經(jīng)發(fā)現一批疑似問(wèn)題，并移交相關(guān)部門(mén)開(kāi)展核查。