為嚴格規范、依紀依法辦理黨員、公職人員醉駕案件，結合工作實(shí)踐，我們對黨員、公職人員發(fā)生醉駕行為如何適用條規和確定處分檔次進(jìn)行了認真研究，并提出了初步研究意見(jiàn)，供工作中參考。
一是因構成犯罪被依法判處刑法規定的主刑（含宣告緩刑）的。紀檢監察機關(guān)應當根據生效判決、裁定、決定及其認定的事實(shí)、性質(zhì)和情節，按照判決、裁定、決定生效時(shí)間適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十四條第一款第（一）項，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第十四條第一款第（一）項之規定，給予開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。
二是因犯罪情節輕微，人民檢察院依據刑事訴訟法第一百七十七條第二款作出不起訴決定，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的。紀檢監察機關(guān)應當根據生效判決、裁定、決定及其認定的事實(shí)、性質(zhì)和情節，按照判決、裁定、決定生效時(shí)間適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十三條第一款，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第十四條第三款之規定，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、政務(wù)撤職以上處分。
需要強調的是，上述2種情形中，人民檢察院、人民法院已綜合考慮駕駛動(dòng)機目的、醉酒程度、機動(dòng)車(chē)類(lèi)型、道路情況、行駛時(shí)間、速度、距離以及認罪悔罪表現等因素，故在給予黨紀政務(wù)處分時(shí)不宜再適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》關(guān)于從輕或者減輕處分的規定。
三是情節顯著(zhù)輕微不構成犯罪的。按照2023年12月13日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見(jiàn)》（自2023年12月28日起施行），具有第十二條第一款規定的五種情形之一，且不具有第十條規定的從重處理情形的，可以依照刑法第十三條、刑事訴訟法第十六條的規定處理，即醉駕情節顯著(zhù)輕微危害不大的，不認為是犯罪；已追究刑事責任的，應當撤銷(xiāo)案件、不起訴、終止審理或者宣告無(wú)罪，但同時(shí)應當給予吊銷(xiāo)機動(dòng)車(chē)駕駛證的行政處罰，并按照道路交通安全法規定的相應情形給予罰款、行政拘留的行政處罰。具有上述情形，紀檢監察機關(guān)認為需要追究黨紀政務(wù)責任的，可以根據生效行政處罰決定認定的事實(shí)、性質(zhì)和情節，經(jīng)立案核實(shí)并綜合考慮被審查調查人的主觀(guān)動(dòng)機、態(tài)度認識等因素，按照醉駕行為發(fā)生時(shí)間適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十條第一款，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第四十一條之規定，給予相應黨紀政務(wù)處分。
需要注意的是，黨員、公職人員發(fā)生醉駕行為，除對其醉駕行為按照規定處理外，如果查實(shí)同時(shí)存在違規公款吃喝、接受可能影響公正執行公務(wù)的宴請等問(wèn)題的，應當合并處理。
1.《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（2023年12月19日發(fā)布，2024年1月1日施行）
第三十條第一款 黨組織在紀律審查中發(fā)現黨員有刑法規定的行為，雖不構成犯罪但須追究黨紀責任的，或者有其他破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、違反治安管理等違法行為，損害黨、國家和人民利益的，應當視具體情節給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。
第三十三條第一款 黨員犯罪情節輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，應當給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第三十四條第一款 黨員犯罪，有下列情形之一的，應當給予開(kāi)除黨籍處分：
（一）因故意犯罪被依法判處刑法規定的主刑（含宣告緩刑）；
第三十五條第一款、第二款 黨員依法受到刑事責任追究的，黨組織應當根據司法機關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認定的事實(shí)、性質(zhì)和情節，依照本條例規定給予黨紀處分，是公職人員的由監察機關(guān)給予相應政務(wù)處分或者由任免機關(guān)（單位）給予相應處分。
黨員依法受到政務(wù)處分、任免機關(guān)（單位）給予的處分、行政處罰，應當追究黨紀責任的，黨組織可以根據生效的處分、行政處罰決定認定的事實(shí)、性質(zhì)和情節，經(jīng)核實(shí)后依照規定給予相應黨紀處分或者組織處理。其中，黨員依法受到撤職以上處分的，應當依照本條例規定給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)以上處分。
2.《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》（2020年6月20日公布，2020年7月1日施行）
第十四條第一款、第三款 公職人員犯罪，有下列情形之一的，予以開(kāi)除：
（一）因故意犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑以上刑罰（含宣告緩刑）的；
公職人員因犯罪被單處罰金，或者犯罪情節輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定或者人民法院依法免予刑事處罰的，予以撤職；造成不良影響的，予以開(kāi)除。
第四十一條 公職人員有其他違法行為，影響公職人員形象，損害國家和人民利益的，可以根據情節輕重給予相應政務(wù)處分。
3.最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見(jiàn)》（2023年12月13日印發(fā)，2023年12月28日施行）
第四條 在道路上駕駛機動(dòng)車(chē)，經(jīng)呼氣酒精含量檢測，顯示血液酒精含量達到80毫克/100毫升以上的，公安機關(guān)應當依照刑事訴訟法和本意見(jiàn)的規定決定是否立案。對情節顯著(zhù)輕微、危害不大，不認為是犯罪的，不予立案。
公安機關(guān)應當及時(shí)提取犯罪嫌疑人血液樣本送檢。認定犯罪嫌疑人是否醉酒，主要以血液酒精含量鑒定意見(jiàn)作為依據。
犯罪嫌疑人經(jīng)呼氣酒精含量檢測，顯示血液酒精含量達到80毫克/100毫升以上，在提取血液樣本前脫逃或者找人頂替的，可以以呼氣酒精含量檢測結果作為認定其醉酒的依據。
犯罪嫌疑人在公安機關(guān)依法檢查時(shí)或者發(fā)生道路交通事故后，為逃避法律追究，在呼氣酒精含量檢測或者提取血液樣本前故意飲酒的，可以以查獲后血液酒精含量鑒定意見(jiàn)作為認定其醉酒的依據。
第十條 醉駕具有下列情形之一，尚不構成其他犯罪的，從重處理：
（一）造成交通事故且負事故全部或者主要責任的；
（二）造成交通事故后逃逸的；
（三）未取得機動(dòng)車(chē)駕駛證駕駛汽車(chē)的；
（四）嚴重超員、超載、超速駕駛的；
（五）服用國家規定管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛的；
（六）駕駛機動(dòng)車(chē)從事客運活動(dòng)且載有乘客的；
（七）駕駛機動(dòng)車(chē)從事校車(chē)業(yè)務(wù)且載有師生的；
（八）在高速公路上駕駛的；
（九）駕駛重型載貨汽車(chē)的；
（十）運輸危險化學(xué)品、危險貨物的；
（十一）逃避、阻礙公安機關(guān)依法檢查的；
（十二）實(shí)施威脅、打擊報復、引誘、賄買(mǎi)證人、鑒定人等人員或者毀滅、偽造證據等妨害司法行為的；
（十三）二年內曾因飲酒后駕駛機動(dòng)車(chē)被查獲或者受過(guò)行政處罰的；
（十四）五年內曾因危險駕駛行為被判決有罪或者作相對不起訴的；
（十五）其他需要從重處理的情形。
第十二條 醉駕具有下列情形之一，且不具有本意見(jiàn)第十條規定情形的，可以認定為情節顯著(zhù)輕微、危害不大，依照刑法第十三條、刑事訴訟法第十六條的規定處理：
（一）血液酒精含量不滿(mǎn)150毫克/100毫升的；
（二）出于急救傷病人員等緊急情況駕駛機動(dòng)車(chē)，且不構成緊急避險的；
（三）在居民小區、停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)所因挪車(chē)、停車(chē)入位等短距離駕駛機動(dòng)車(chē)的；
（四）由他人駕駛至居民小區、停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)所短距離接替駕駛停放機動(dòng)車(chē)的，或者為了交由他人駕駛，自居民小區、停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)所短距離駛出的；
（五）其他情節顯著(zhù)輕微的情形。
醉酒后出于急救傷病人員等緊急情況，不得已駕駛機動(dòng)車(chē)，構成緊急避險的，依照刑法第二十一條的規定處理。
第十三條 對公安機關(guān)移送審查起訴的醉駕案件，人民檢察院綜合考慮犯罪嫌疑人駕駛的動(dòng)機和目的、醉酒程度、機動(dòng)車(chē)類(lèi)型、道路情況、行駛時(shí)間、速度、距離以及認罪悔罪表現等因素，認為屬于犯罪情節輕微的，依照刑法第三十七條、刑事訴訟法 第一百七十七條第二款的規定處理。
第二十條 醉駕屬于嚴重的飲酒后駕駛機動(dòng)車(chē)行為。血液酒精含量達到80毫克/100毫升以上，公安機關(guān)應當在決定不予立案、撤銷(xiāo)案件或者移送審查起訴前，給予行為人吊銷(xiāo)機動(dòng)車(chē)駕駛證行政處罰。根據本意見(jiàn)第十二條第一款處理的案件，公安機關(guān)還應當按照道路交通安全法規定的飲酒后駕駛機動(dòng)車(chē)相應情形，給予行為人罰款、行政拘留的行政處罰。
人民法院、人民檢察院依據本意見(jiàn)第十二條第一款、第十三條處理的案件，對被不起訴人、被告人需要予以行政處罰的，應當提出檢察意見(jiàn)或者司法建議，移送公安機關(guān)依照前款規定處理。公安機關(guān)應當將處理情況通報人民法院、人民檢察院。
4.《中華人民共和國刑法》（2023年12月29日公布，2024年3月1日施行）
第十三條 一切危害國家主權、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專(zhuān)政的政權和推翻社會(huì )主義制度，破壞社會(huì )秩序和經(jīng)濟秩序，侵犯國有財產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財產(chǎn)，侵犯公民的人身權利、民主權利和其他權利，以及其他危害社會(huì )的行為，依照法律應當受刑罰處罰的，都是犯罪，但是情節顯著(zhù)輕微危害不大的，不認為是犯罪。
第一百三十三條之一第一款、第三款 在道路上駕駛機動(dòng)車(chē)，有下列情形之一的，處拘役，并處罰金：
（二）醉酒駕駛機動(dòng)車(chē)的；
有前兩款行為，同時(shí)構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
5.《中華人民共和國刑事訴訟法》（2018年10月26日公布并施行）
第十六條 有下列情形之一的，不追究刑事責任，已經(jīng)追究的，應當撤銷(xiāo)案件，或者不起訴，或者終止審理，或者宣告無(wú)罪：
（一）情節顯著(zhù)輕微、危害不大，不認為是犯罪的；
第一百七十七條第一款、第二款 犯罪嫌疑人沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者有本法第十六條規定的情形之一的，人民檢察院應當作出不起訴決定。
對于犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。
來(lái)源：安徽紀檢監察 https://mp.weixin.qq.com/s/Fr68FvbX5j8Nm-5bKK9yew