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學(xué)習園地

學(xué)條例 守黨紀·每日一講丨第1講 始終堅持嚴的基調 全面加強紀律建設


中央紀委國家監委網(wǎng)站 程威報道 習近平總書(shū)記在二十屆中央紀委三次全會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)強調,“以學(xué)習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機,在全黨開(kāi)展一次集中性紀律教育”。


2023年12月,中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,著(zhù)眼解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系,與時(shí)俱進(jìn)完善紀律規范,為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強紀律保障。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來(lái)的馬克思主義政黨,紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優(yōu)勢。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央把紀律建設擺在更加突出的位置,作為全面從嚴治黨的治本之策,與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)理論、實(shí)踐和制度創(chuàng )新,紀律建設成為新時(shí)代黨的建設總體布局的突出亮點(diǎn)。黨中央先后于2015年、2018年和2023年三次修訂《條例》,始終堅持嚴的基調,不斷完善紀律規矩,釋放了全面從嚴治黨越來(lái)越嚴、越往后執紀越嚴的強烈信號,充分彰顯了我們黨推進(jìn)自我革命的堅定決心和堅強意志。

促進(jìn)全黨深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅決做到“兩個(gè)維護”

“兩個(gè)確立”是黨的十八大以來(lái)黨的建設最重大的政治成果,是黨戰勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證,“兩個(gè)維護”是黨的最高政治原則和根本政治規矩,必須以嚴明紀律作保障。

《條例》旗幟鮮明,把堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步嚴明政治紀律和政治規矩。

完善保障黨中央政令暢通的紀律條款,將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)行為由違反工作紀律調整到違反政治紀律;充實(shí)政績(jì)觀(guān)錯位,違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規定;增寫(xiě)對搞政治攀附、結交政治騙子等行為的處分規定;對私自閱看、瀏覽、收聽(tīng)有嚴重政治問(wèn)題資料、情節嚴重行為作出處分規定……《條例》充實(shí)完善各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面必須遵守的紀律規矩。

黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記反復強調嚴守政治紀律和政治規矩的極端重要性。政治紀律是六項紀律中最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律,必須首先從政治上看,始終把講政治、遵守政治紀律和政治規矩排在首要位置。

作為規范黨組織和黨員行為的基礎性法規,《條例》突出政治紀律和政治規矩,有利于推動(dòng)全黨更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、更加堅決做到“兩個(gè)維護”,確保全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,在新征程上統一思想、統一意志、統一行動(dòng),步調一致向前進(jìn),使全黨團結成“一塊堅硬的鋼鐵”。

貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,將習近平總書(shū)記關(guān)于全面加強黨的紀律建設重要論述轉化為紀律要求

堅持用馬克思主義中國化時(shí)代化最新成果武裝全黨、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作,是我們黨創(chuàng )造歷史、成就輝煌的一條重要經(jīng)驗。

2018年《條例》施行以來(lái),在加強黨的紀律建設,推動(dòng)全黨形成遵規守紀的高度自覺(jué)方面發(fā)揮了重要作用。黨的十九大以來(lái),習近平總書(shū)記圍繞健全全面從嚴治黨體系、解決大黨獨有難題、全面加強黨的紀律建設提出一系列新思想新觀(guān)點(diǎn)新論斷,強調把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長(cháng)期堅持下去,把紀律建設擺在更加突出位置,堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓,使全黨形成遵規守紀的高度自覺(jué)。這是我們黨對新時(shí)代新征程全面從嚴治黨規律的深刻把握,是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分。

思想指引制度建設,制度推動(dòng)思想落實(shí)。

落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想,關(guān)于全面加強黨的紀律建設重要論述的要求,在第二條增寫(xiě)“堅持自我革命”“推動(dòng)解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系”“為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強紀律保障”等內容;在第四條增寫(xiě)“把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長(cháng)期堅持下去”……《條例》將習近平總書(shū)記關(guān)于全面加強黨的紀律建設重要論述轉化為紀律要求,用貫穿黨的創(chuàng )新理論的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法引領(lǐng)紀律建設工作,有利于增強法規制度的科學(xué)性、系統性、針對性,為新征程上一刻不停推進(jìn)全面從嚴治黨提供堅強紀律保障。

靶向施治重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,用鐵的紀律管全黨治全黨

新時(shí)代以來(lái),黨中央硬起手腕抓紀律,把紀律和規矩挺在前面,促進(jìn)執紀執法貫通,用鐵的紀律管全黨治全黨,從根本上扭轉了管黨治黨寬松軟狀況。

同時(shí)應清醒看到,管黨治黨還面臨一些問(wèn)題:貫徹黨中央決策部署打折扣搞變通問(wèn)題不容忽視,政治騙子仍有市場(chǎng),特權思想和特權現象依然存在,違反國家財經(jīng)紀律、統計造假問(wèn)題時(shí)有發(fā)生等。

《條例》堅持問(wèn)題導向,聚焦執紀監督中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,充實(shí)違紀情形,細化處分規定,把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長(cháng)期堅持下去。

新增第五十五條對搞投機鉆營(yíng)、結交政治騙子或者被政治騙子利用,以及充當政治騙子等行為作出處分規定;在第五十六條增寫(xiě)對不顧黨和國家大局、搞部門(mén)或者地方保護主義行為的處分規定;在第九十八條增寫(xiě)以講課費、課題費、咨詢(xún)費等名義變相送禮的處分條款;新增第一百三十九條對進(jìn)行統計造假以及對統計造假失察,造成嚴重后果行為作出處分規定……

靶向施治、精準發(fā)力?!稐l例》立足監督執紀中發(fā)現的新情況新問(wèn)題,或新增部分條款,或細化完善部分條款,劃定更明確的行為邊界,織就更嚴密的制度籠子,有利于讓鐵紀“長(cháng)牙”、發(fā)威,讓黨員干部重視、警醒、知止,使鐵的紀律真正轉化為黨員干部的日常習慣和自覺(jué)遵循。

總結全面從嚴管黨治黨經(jīng)驗,實(shí)現制度的與時(shí)俱進(jìn)

法與時(shí)轉則治,治與世宜則有功。

新征程上全面加強黨的紀律建設,要結合新的時(shí)代特點(diǎn)實(shí)現與時(shí)俱進(jìn)。黨的十九大第一次把紀律建設與政治、思想、組織、作風(fēng)、制度等黨的各方面建設并列,納入新時(shí)代黨的建設總體布局,黨中央持之以恒加強紀律建設,聚焦“關(guān)鍵少數”抓紀律,健全黨員干部日常行為管理規范,推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下工作,整治形式主義為基層減負,深入治理民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng),紀律建設取得重要的實(shí)踐成果。

制度源自于實(shí)踐,豐富的實(shí)踐呼喚制度創(chuàng )新。

《條例》在總結實(shí)踐經(jīng)驗基礎上,與時(shí)俱進(jìn)完善紀律規范。針對黨員、干部反映強烈的形式主義、官僚主義頑瘴痼疾,增寫(xiě)隨意決策、機械執行,層層加碼、過(guò)度留痕增加基層工作負擔等處分規定;規范約束黨員網(wǎng)絡(luò )言行,增寫(xiě)對違背公序良俗、在網(wǎng)絡(luò )空間有不當言行的處分規定;增加對在推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下工作中搞好人主義、避重就輕行為的處分規定;與時(shí)俱進(jìn)將扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益行為調整表述為鄉村振興領(lǐng)域侵害群眾利益行為……

《條例》對全面從嚴管黨治黨的最新實(shí)踐進(jìn)行提煉總結,賦予了制度與時(shí)俱進(jìn)的生命力,有利于充分發(fā)揮紀律建設標本兼治的利器作用,推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

黨的二十大開(kāi)啟了全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的新征程。黨肩負的任務(wù)越艱巨,就越要加強紀律建設。

各級黨委(黨組)要擔負起全面從嚴治黨政治責任,按照黨中央統一部署認真開(kāi)展黨紀學(xué)習教育,推進(jìn)紀律教育常態(tài)化,營(yíng)造學(xué)紀、知紀、明紀、守紀濃厚氛圍。廣大黨員要深刻領(lǐng)悟習近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想,關(guān)于健全全面從嚴治黨體系、全面加強黨的紀律建設重要論述,更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,更加堅決做到“兩個(gè)維護”,切實(shí)把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責擺進(jìn)去,深入領(lǐng)會(huì )《條例》的重點(diǎn)內容和著(zhù)力方向,強化自我約束,提高免疫能力,凝聚干事創(chuàng )業(yè)的精氣神,在新征程上作出新貢獻。

各級黨組織和紀檢監察機關(guān)要敢于善于斗爭,嚴格精準執紀,促進(jìn)執紀執法貫通,對違反黨規黨紀的問(wèn)題,發(fā)現一起就堅決查處一起,切實(shí)維護紀律的剛性、嚴肅性。同時(shí),堅持實(shí)事求是,深化運用“四種形態(tài)”,落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”,準確把握政策策略,把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為切實(shí)統一起來(lái),不斷推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,不斷提升全黨的創(chuàng )造力凝聚力戰斗力。