一、主要內涵

　　省屬企業(yè)法制工作三年目標是，緊緊圍繞省屬企業(yè)改革發(fā)展中心工作，以建立健全企業(yè)法律風(fēng)險防范機制為核心，以實(shí)施企業(yè)總法律顧問(wèn)制度建設為重點(diǎn)，以提升企業(yè)核心競爭力為目的，加強法制宣傳教育，建立完善規章制度，強化法制機構和隊伍建設，深入推進(jìn)依法治企，為促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展提供堅強的法律支撐。到2013年，80%以上的省屬企業(yè)建立總法律顧問(wèn)制度；12戶(hù)省委管理主要負責人的省屬企業(yè)集團公司及其重要子企業(yè)要全部設立獨立的法律事務(wù)機構，其他省屬企業(yè)原則上應設立法律事務(wù)機構；企業(yè)規章制度、經(jīng)濟合同和重要決策的法律審核把關(guān)率達到100%；因違法經(jīng)營(yíng)發(fā)生的新的重大法律糾紛案件基本杜絕，歷史遺留的重大法律糾紛案件基本解決。

　　二、具體要求

　?。ㄒ唬╆P(guān)于總法律顧問(wèn)制度

　　一是推進(jìn)企業(yè)總法律顧問(wèn)到位。加快省屬企業(yè)總法律顧問(wèn)制度建設，采取內部選拔、公開(kāi)招聘和省國資委直接委派等方式，推進(jìn)企業(yè)總法律顧問(wèn)盡快到位。省委管理主要負責人的省屬企業(yè)尚未配備總法律顧問(wèn)的，2012年6月底前上報總法律顧問(wèn)制度建設方案，2012年底前落實(shí)到位。其他尚未配備總法律顧問(wèn)的省屬企業(yè)，2012年底前上報總法律顧問(wèn)制度建設方案，2013年底前落實(shí)到位。由企業(yè)領(lǐng)導班子成員兼任總法律顧問(wèn)的省屬企業(yè)，要盡快完成兼職過(guò)渡期，于2012年12月底前配備專(zhuān)職總法律顧問(wèn)。已配備專(zhuān)職總法律顧問(wèn)的淮北礦業(yè)集團、淮南礦業(yè)集團、國元集團、皖北煤電集團、華安證券公司、交通集團、建工集團、中煤礦建集團等8戶(hù)企業(yè)，要進(jìn)一步明確總法律顧問(wèn)的地位、權利和責任，切實(shí)發(fā)揮職能作用。

　　二是落實(shí)企業(yè)總法律顧問(wèn)職責。按照《關(guān)于進(jìn)一步加快省屬企業(yè)總法律顧問(wèn)制度建設有關(guān)事項的通知》（皖國資綜合〔2008〕54號）的要求，各省屬企業(yè)要建立科學(xué)、規范的總法律顧問(wèn)工作制度和工作流程，保證總法律顧問(wèn)出席或列席董事會(huì )會(huì )議以及其他涉及企業(yè)重要經(jīng)濟活動(dòng)的會(huì )議，為總法律顧問(wèn)行權履職創(chuàng )造條件，確?？偡深檰?wèn)順利開(kāi)展工作。

　　三是提高企業(yè)總法律顧問(wèn)法律專(zhuān)業(yè)化水平?？偡深檰?wèn)原則上要由取得法律專(zhuān)業(yè)資格的人員擔任，以保證總法律顧問(wèn)的素質(zhì)和質(zhì)量。同時(shí)，要采取多種形式，培養一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、能承擔重任的企業(yè)總法律顧問(wèn)后備人才隊伍。

　?。ǘ╆P(guān)于法律事務(wù)機構

　　省屬企業(yè)法律事務(wù)機構，具體承擔企業(yè)法律事務(wù)工作。省委管理主要負責人的省屬企業(yè)及其重要子企業(yè)，尚未設立獨立法律事務(wù)機構的，2012年6月底前，要設置獨立的法律事務(wù)機構。其他未設立法律事務(wù)機構的省屬企業(yè)及其重要子企業(yè)，要結合本企業(yè)實(shí)際，制定法律事務(wù)機構設置方案、明確工作職責，2013年12月底前基本落實(shí)到位。已設立獨立法律事務(wù)機構的企業(yè)，要進(jìn)一步充實(shí)人員、完善制度、發(fā)揮職能作用。

   （三）關(guān)于法律顧問(wèn)隊伍建設

   要按照《關(guān)于建立健全法律顧問(wèn)制度的意見(jiàn)》（皖國資法規〔2005〕21號）的相關(guān)規定和要求，為法律事務(wù)機構配齊配強企業(yè)法律顧問(wèn)人員，優(yōu)先從政治素質(zhì)強、熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、具有較高法律水準的企業(yè)干部、職工中選聘法律顧問(wèn)，也可以根據實(shí)際情況，采取公開(kāi)招聘的辦法引進(jìn)優(yōu)秀人才。同時(shí)，要在財力和物力上為企業(yè)法律顧問(wèn)創(chuàng )造必要的工作條件，從思想上關(guān)心、工作上幫助、待遇上從優(yōu)，切實(shí)做到培養人、留住人、用好人。

　?。ㄋ模╆P(guān)于法律審核

　　省屬企業(yè)總法律顧問(wèn)、法律事務(wù)機構、法律顧問(wèn)要嚴格按照《安徽省省屬企業(yè)實(shí)施法律意見(jiàn)書(shū)制度的若干規定》（皖國資法規〔2009〕53號）有關(guān)要求認真行權履職，努力在防范企業(yè)法律風(fēng)險、規范經(jīng)營(yíng)行為、推進(jìn)法制建設等方面發(fā)揮其職能作用。

　　1、企業(yè)的重大經(jīng)濟合同、協(xié)議，未經(jīng)法律審核或未通過(guò)法律審核，不得簽訂；

　　2、公司章程和其它規章制度未經(jīng)法律審核或未通過(guò)法律審核，不得提交相關(guān)會(huì )議審議或發(fā)布實(shí)施；

　　3、企業(yè)重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策未出具相應的法律意見(jiàn)，不得上會(huì )研究；

　　4、公司合并、分立、破產(chǎn)、解散及改制、重組、上市、增加或者減少注冊資本等重大事項，投融資、對外擔保、產(chǎn)權轉讓、招投標、重大資產(chǎn)處置等重大經(jīng)濟活動(dòng)，以及處理重大法律糾紛等須報送省國資委審核或批準的事項，應當事先進(jìn)行法律審核論證，并出具由總法律顧問(wèn)（未設總法律顧問(wèn)的由法律事務(wù)負責人）簽名的法律意見(jiàn)書(shū)，否則省國資委不予受理。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于重要子企業(yè)

　　省屬企業(yè)重要子企業(yè)是指開(kāi)展公司主營(yíng)業(yè)務(wù)的實(shí)際運營(yíng)，并由集團公司直接管理和控制的下屬重要經(jīng)營(yíng)單位。以2010年度會(huì )計報表為依據，列入重要子企業(yè)范圍的企業(yè)資產(chǎn)總額和利潤總額的合計占集團公司的比例應達到60%以上。省屬企業(yè)可以按照上述原則確定重要子企業(yè)的范圍。重要子企業(yè)應參照所屬集團公司推進(jìn)總法律顧問(wèn)制度建設，設立法律事務(wù)機構，加強企業(yè)法律風(fēng)險防范機制建設。

　?。╆P(guān)于重大法律糾紛案件

　　重大法律糾紛案件是指具有下列情形之一的訴訟、仲裁或者可能引起訴訟、仲裁的案件：

　　1、涉案金額超過(guò)500萬(wàn)元的；

　　2、省屬企業(yè)作為訴訟當事人且一審由中級及以上人民法院受理的；

　　3、可能引發(fā)群體性訴訟或者系列訴訟的；

　　4、其他涉及出資人和省屬企業(yè)重大權益或者具有國內外重大影響的。

　　省屬企業(yè)應當按照上述標準界定重大法律糾紛案件的范圍，并根據涉外案件、金融債權債務(wù)訴訟、知識產(chǎn)權糾紛、勞資糾紛、涉及企業(yè)改制和上市公司規范運作等案件的趨勢，進(jìn)一步落實(shí)重大法律糾紛案件的備案制度。

　　三、工作計劃

　　各省屬企業(yè)要根據法制工作三年目標，結合企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)一步細化本企業(yè)的具體目標，科學(xué)、合理制定工作計劃并報送省國資委。工作計劃應當包括以下內容：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)法制工作現狀，與三年目標要求的差距和薄弱環(huán)節，以及改進(jìn)措施；

　?。ǘ┓蓪徍说闹饕獌热?；

　?。ㄈ?shí)現三年目標的時(shí)間進(jìn)度安排；

　?。ㄋ模┲匾悠髽I(yè)名單；

　?。ㄎ澹┢渌c完成三年目標有關(guān)的情況。

　　四、考核獎懲

　　省國資委每年將對省屬企業(yè)總法律顧問(wèn)制度建設情況，法律事務(wù)機構的設置及履行職責情況，規章制度、經(jīng)濟合同和重要決策法律審核情況，重大法律糾紛案件處理情況等進(jìn)行跟蹤檢查和指導并定期通報。同時(shí)，對省屬企業(yè)完成法制工作三年目標情況進(jìn)行專(zhuān)項考核檢查，對于因未建立法律顧問(wèn)制度或法律顧問(wèn)制度不健全或因違法經(jīng)營(yíng)而造成企業(yè)重大損失的，將依據有關(guān)規定追究企業(yè)相關(guān)負責人責任，并將對法制工作三年目標完成情況較好的省屬企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

　　各省屬企業(yè)要將貫徹落實(shí)法制工作三年目標的有關(guān)情況和問(wèn)題，及時(shí)向省國資委反饋。今后三年每年1月底前，將上一年度目標完成情況報送省國資委。