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八五”普法

安徽省省屬企業(yè)2011-2013年法制工作三年目標

  一、主要內涵

  省屬企業(yè)法制工作三年目標是,緊緊圍繞省屬企業(yè)改革發(fā)展中心工作,以建立健全企業(yè)法律風(fēng)險防范機制為核心,以實(shí)施企業(yè)總法律顧問(wèn)制度建設為重點(diǎn),以提升企業(yè)核心競爭力為目的,加強法制宣傳教育,建立完善規章制度,強化法制機構和隊伍建設,深入推進(jìn)依法治企,為促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展提供堅強的法律支撐。到2013年,80%以上的省屬企業(yè)建立總法律顧問(wèn)制度;12戶(hù)省委管理主要負責人的省屬企業(yè)集團公司及其重要子企業(yè)要全部設立獨立的法律事務(wù)機構,其他省屬企業(yè)原則上應設立法律事務(wù)機構;企業(yè)規章制度、經(jīng)濟合同和重要決策的法律審核把關(guān)率達到100%;因違法經(jīng)營(yíng)發(fā)生的新的重大法律糾紛案件基本杜絕,歷史遺留的重大法律糾紛案件基本解決。

  二、具體要求

 ?。ㄒ唬╆P(guān)于總法律顧問(wèn)制度

  一是推進(jìn)企業(yè)總法律顧問(wèn)到位。加快省屬企業(yè)總法律顧問(wèn)制度建設,采取內部選拔、公開(kāi)招聘和省國資委直接委派等方式,推進(jìn)企業(yè)總法律顧問(wèn)盡快到位。省委管理主要負責人的省屬企業(yè)尚未配備總法律顧問(wèn)的,2012年6月底前上報總法律顧問(wèn)制度建設方案,2012年底前落實(shí)到位。其他尚未配備總法律顧問(wèn)的省屬企業(yè),2012年底前上報總法律顧問(wèn)制度建設方案,2013年底前落實(shí)到位。由企業(yè)領(lǐng)導班子成員兼任總法律顧問(wèn)的省屬企業(yè),要盡快完成兼職過(guò)渡期,于2012年12月底前配備專(zhuān)職總法律顧問(wèn)。已配備專(zhuān)職總法律顧問(wèn)的淮北礦業(yè)集團、淮南礦業(yè)集團、國元集團、皖北煤電集團、華安證券公司、交通集團、建工集團、中煤礦建集團等8戶(hù)企業(yè),要進(jìn)一步明確總法律顧問(wèn)的地位、權利和責任,切實(shí)發(fā)揮職能作用。

  二是落實(shí)企業(yè)總法律顧問(wèn)職責。按照《關(guān)于進(jìn)一步加快省屬企業(yè)總法律顧問(wèn)制度建設有關(guān)事項的通知》(皖國資綜合〔2008〕54號)的要求,各省屬企業(yè)要建立科學(xué)、規范的總法律顧問(wèn)工作制度和工作流程,保證總法律顧問(wèn)出席或列席董事會(huì )會(huì )議以及其他涉及企業(yè)重要經(jīng)濟活動(dòng)的會(huì )議,為總法律顧問(wèn)行權履職創(chuàng )造條件,確??偡深檰?wèn)順利開(kāi)展工作。

  三是提高企業(yè)總法律顧問(wèn)法律專(zhuān)業(yè)化水平??偡深檰?wèn)原則上要由取得法律專(zhuān)業(yè)資格的人員擔任,以保證總法律顧問(wèn)的素質(zhì)和質(zhì)量。同時(shí),要采取多種形式,培養一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、能承擔重任的企業(yè)總法律顧問(wèn)后備人才隊伍。

 ?。ǘ╆P(guān)于法律事務(wù)機構

  省屬企業(yè)法律事務(wù)機構,具體承擔企業(yè)法律事務(wù)工作。省委管理主要負責人的省屬企業(yè)及其重要子企業(yè),尚未設立獨立法律事務(wù)機構的,2012年6月底前,要設置獨立的法律事務(wù)機構。其他未設立法律事務(wù)機構的省屬企業(yè)及其重要子企業(yè),要結合本企業(yè)實(shí)際,制定法律事務(wù)機構設置方案、明確工作職責,2013年12月底前基本落實(shí)到位。已設立獨立法律事務(wù)機構的企業(yè),要進(jìn)一步充實(shí)人員、完善制度、發(fā)揮職能作用。

   (三)關(guān)于法律顧問(wèn)隊伍建設

   要按照《關(guān)于建立健全法律顧問(wèn)制度的意見(jiàn)》(皖國資法規〔2005〕21號)的相關(guān)規定和要求,為法律事務(wù)機構配齊配強企業(yè)法律顧問(wèn)人員,優(yōu)先從政治素質(zhì)強、熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、具有較高法律水準的企業(yè)干部、職工中選聘法律顧問(wèn),也可以根據實(shí)際情況,采取公開(kāi)招聘的辦法引進(jìn)優(yōu)秀人才。同時(shí),要在財力和物力上為企業(yè)法律顧問(wèn)創(chuàng )造必要的工作條件,從思想上關(guān)心、工作上幫助、待遇上從優(yōu),切實(shí)做到培養人、留住人、用好人。

 ?。ㄋ模╆P(guān)于法律審核

  省屬企業(yè)總法律顧問(wèn)、法律事務(wù)機構、法律顧問(wèn)要嚴格按照《安徽省省屬企業(yè)實(shí)施法律意見(jiàn)書(shū)制度的若干規定》(皖國資法規〔2009〕53號)有關(guān)要求認真行權履職,努力在防范企業(yè)法律風(fēng)險、規范經(jīng)營(yíng)行為、推進(jìn)法制建設等方面發(fā)揮其職能作用。

  1、企業(yè)的重大經(jīng)濟合同、協(xié)議,未經(jīng)法律審核或未通過(guò)法律審核,不得簽訂;

  2、公司章程和其它規章制度未經(jīng)法律審核或未通過(guò)法律審核,不得提交相關(guān)會(huì )議審議或發(fā)布實(shí)施;

  3、企業(yè)重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策未出具相應的法律意見(jiàn),不得上會(huì )研究;

  4、公司合并、分立、破產(chǎn)、解散及改制、重組、上市、增加或者減少注冊資本等重大事項,投融資、對外擔保、產(chǎn)權轉讓、招投標、重大資產(chǎn)處置等重大經(jīng)濟活動(dòng),以及處理重大法律糾紛等須報送省國資委審核或批準的事項,應當事先進(jìn)行法律審核論證,并出具由總法律顧問(wèn)(未設總法律顧問(wèn)的由法律事務(wù)負責人)簽名的法律意見(jiàn)書(shū),否則省國資委不予受理。

 ?。ㄎ澹╆P(guān)于重要子企業(yè)

  省屬企業(yè)重要子企業(yè)是指開(kāi)展公司主營(yíng)業(yè)務(wù)的實(shí)際運營(yíng),并由集團公司直接管理和控制的下屬重要經(jīng)營(yíng)單位。以2010年度會(huì )計報表為依據,列入重要子企業(yè)范圍的企業(yè)資產(chǎn)總額和利潤總額的合計占集團公司的比例應達到60%以上。省屬企業(yè)可以按照上述原則確定重要子企業(yè)的范圍。重要子企業(yè)應參照所屬集團公司推進(jìn)總法律顧問(wèn)制度建設,設立法律事務(wù)機構,加強企業(yè)法律風(fēng)險防范機制建設。

 ?。╆P(guān)于重大法律糾紛案件

  重大法律糾紛案件是指具有下列情形之一的訴訟、仲裁或者可能引起訴訟、仲裁的案件:

  1、涉案金額超過(guò)500萬(wàn)元的;

  2、省屬企業(yè)作為訴訟當事人且一審由中級及以上人民法院受理的;

  3、可能引發(fā)群體性訴訟或者系列訴訟的;

  4、其他涉及出資人和省屬企業(yè)重大權益或者具有國內外重大影響的。

  省屬企業(yè)應當按照上述標準界定重大法律糾紛案件的范圍,并根據涉外案件、金融債權債務(wù)訴訟、知識產(chǎn)權糾紛、勞資糾紛、涉及企業(yè)改制和上市公司規范運作等案件的趨勢,進(jìn)一步落實(shí)重大法律糾紛案件的備案制度。

  三、工作計劃

  各省屬企業(yè)要根據法制工作三年目標,結合企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際,進(jìn)一步細化本企業(yè)的具體目標,科學(xué)、合理制定工作計劃并報送省國資委。工作計劃應當包括以下內容:

 ?。ㄒ唬┢髽I(yè)法制工作現狀,與三年目標要求的差距和薄弱環(huán)節,以及改進(jìn)措施;

 ?。ǘ┓蓪徍说闹饕獌热?;

 ?。ㄈ?shí)現三年目標的時(shí)間進(jìn)度安排;

 ?。ㄋ模┲匾悠髽I(yè)名單;

 ?。ㄎ澹┢渌c完成三年目標有關(guān)的情況。

  四、考核獎懲

  省國資委每年將對省屬企業(yè)總法律顧問(wèn)制度建設情況,法律事務(wù)機構的設置及履行職責情況,規章制度、經(jīng)濟合同和重要決策法律審核情況,重大法律糾紛案件處理情況等進(jìn)行跟蹤檢查和指導并定期通報。同時(shí),對省屬企業(yè)完成法制工作三年目標情況進(jìn)行專(zhuān)項考核檢查,對于因未建立法律顧問(wèn)制度或法律顧問(wèn)制度不健全或因違法經(jīng)營(yíng)而造成企業(yè)重大損失的,將依據有關(guān)規定追究企業(yè)相關(guān)負責人責任,并將對法制工作三年目標完成情況較好的省屬企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

  各省屬企業(yè)要將貫徹落實(shí)法制工作三年目標的有關(guān)情況和問(wèn)題,及時(shí)向省國資委反饋。今后三年每年1月底前,將上一年度目標完成情況報送省國資委。