為進(jìn)一步發(fā)揮法制宣傳教育在推進(jìn)國資監管和國企改革發(fā)展過(guò)程中的重要作用，保障全省國資委系統“十二五”規劃順利實(shí)施，根據省依法治省領(lǐng)導小組和國務(wù)院國資委的有關(guān)部署和要求，結合全省國資委系統工作實(shí)際，制定本規劃。
一、指導思想、主要目標和工作原則
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高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞“十二五”時(shí)期全省國資監管和國企改革發(fā)展目標任務(wù)，突出國資監管和國企改革發(fā)展中心工作，堅持法制教育與法治實(shí)踐相結合，堅持法制教育與依法監管、依法治企相結合，大力開(kāi)展法制宣傳教育，為國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
（二）主要目標
通過(guò)深入扎實(shí)地開(kāi)展法制宣傳教育和法治實(shí)踐，提高全省國資委系統廣大干部職工的法律意識和法律素質(zhì)，提高各級國資監管機構依法履行出資人職責的意識和水平，提高國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法治企的能力；建立健全國有企業(yè)總法律顧問(wèn)制度和法律風(fēng)險防范機制，充分發(fā)揮企業(yè)法制工作在國有企業(yè)改革發(fā)展中的作用；推進(jìn)企業(yè)合規文化建設，營(yíng)造自覺(jué)學(xué)法用法守法的法治氛圍，促進(jìn)國有企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)和依法維權，提高企業(yè)核心競爭力，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。
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——堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞安徽省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十二五”總體規劃及全省國資委系統“十二五”規劃目標，安排和落實(shí)法制宣傳教育各項任務(wù)，服務(wù)國資委系統廣大干部職工，服務(wù)國有企業(yè)改革發(fā)展，服務(wù)國有企業(yè)和諧穩定。
——堅持求實(shí)創(chuàng )新，與時(shí)俱進(jìn)。把握法制宣傳工作規律，轉變工作觀(guān)念，拓展工作領(lǐng)域，完善工作機制，建立工作制度，豐富工作載體，創(chuàng )新工作方法，使法制宣傳教育體現出時(shí)代性、規律性和創(chuàng )造性。
——堅持分類(lèi)指導，突出重點(diǎn)。根據不同地區、不同企業(yè)和不同對象的特點(diǎn)，確定法制宣傳教育的重要內容和方式方法，因地制宜，突出指導性，增強針對性，注重實(shí)效性。
——堅持學(xué)用結合，普治并舉。堅持把學(xué)法守法用法與完善國有資產(chǎn)監管體制和制度相結合，與深化企業(yè)改革和建立現代企業(yè)制度相結合，與推進(jìn)科技創(chuàng )新和增強國有企業(yè)競爭力相結合，與創(chuàng )新企業(yè)黨建和深入實(shí)施“人才強企”戰略相結合，與積極履行社會(huì )責任和維護企業(yè)合法權益相結合，進(jìn)一步推進(jìn)國資監管和國企改革發(fā)展的各項重點(diǎn)工作納入法治化和規范化軌道，進(jìn)一步提高各級國資監管機構依法行權履責和國有企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理水平。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習宣傳憲法。突出憲法關(guān)于堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度規定的學(xué)習宣傳，深刻理解國有企業(yè)改革發(fā)展對于堅持和鞏固公有制主體地位、發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用的重要意義，堅定搞好國有經(jīng)濟和國有企業(yè)的信念和信心，依法做好國資監管和國企改革發(fā)展工作。
?。ǘ┥钊雽W(xué)習宣傳保障和改善民生、社會(huì )管理、反腐倡廉等方面法律法規。學(xué)習宣傳收入分配、社會(huì )保障等方面法律法規，促進(jìn)保障企業(yè)職工基本生活；學(xué)習宣傳國企改制、職工安置、促進(jìn)就業(yè)、企業(yè)用工、勞動(dòng)爭議處理等維護職工合法權益的法律法規，促進(jìn)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系；學(xué)習宣傳社會(huì )治安綜合治理、突發(fā)事件應急管理相關(guān)法律法規，促進(jìn)提高企業(yè)社會(huì )管理水平；學(xué)習宣傳信訪(fǎng)、投訴、調解等相關(guān)法律法規，依法化解矛盾糾紛；學(xué)習宣傳公務(wù)員法、審計法和廉政準則、廉潔從業(yè)規定、黨風(fēng)廉政建設責任制規定等相關(guān)法律法規，增強各級領(lǐng)導干部、公務(wù)員和國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員反腐倡廉意識，提高廉潔自律自覺(jué)性。
?。ㄈ┥钊雽W(xué)習宣傳與國有資產(chǎn)監管密切相關(guān)的法律法規。結合健全完善國資監管體制和制度的要求，學(xué)習宣傳與增強監管有效性、深化國有企業(yè)改革密切相關(guān)的法律知識，重點(diǎn)學(xué)習宣傳企業(yè)國有資產(chǎn)法、企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例等法律法規；學(xué)習宣傳公司法、證券法等法律法規；結合依法行權履責、加強法治機構建設的要求，學(xué)習宣傳《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《安徽省依法行政和法治政府建設規劃綱要（2011-2015）》等有關(guān)文件及規定。
?。ㄋ模┥钊雽W(xué)習宣傳與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理密切相關(guān)的法律法規。結合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，學(xué)習宣傳合同法、物權法以及財稅、金融、投資等方面法律法規；結合貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度，學(xué)習宣傳企業(yè)風(fēng)險管理相關(guān)法律法規；結合加強自主創(chuàng )新能力建設，學(xué)習宣傳知識產(chǎn)權保護方面的法律法規;結合維護國有企業(yè)形象、履行社會(huì )責任，學(xué)習宣傳節能減排、環(huán)境和生態(tài)保護、安全生產(chǎn)等方面法律法規；結合加強隊伍建設，學(xué)習宣傳與實(shí)施“人才強企”戰略有關(guān)的法律法規。
（五）深化“法律進(jìn)機關(guān)”和“法律進(jìn)企業(yè)”主題活動(dòng)。深入開(kāi)展“法律進(jìn)機關(guān)”活動(dòng)，不斷增強依法監管和服務(wù)企業(yè)的能力；深入開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，提高企業(yè)核心競爭力和依法防范風(fēng)險能力。針對機關(guān)、企業(yè)的不同需求和對象特點(diǎn)，利用法律宣傳月、宣傳周、宣傳日等節點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)，提高法制宣傳教育的實(shí)效性。繼續深入開(kāi)展“江淮普法行”活動(dòng)。
三、對象及要求
（一）法制宣傳教育對象
全省國資委系統“六五”法制宣傳教育的對象是各級國資監管機構機關(guān)包括直屬單位的干部職工和國有企業(yè)干部職工，重點(diǎn)是各級國資監管機構領(lǐng)導干部、法制工作人員，國有企業(yè)中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員特別是企業(yè)負責人和企業(yè)法律顧問(wèn)。
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對國資監管機構的要求。加強領(lǐng)導干部學(xué)法用法，把法制教育納入領(lǐng)導干部理論學(xué)習規劃，落實(shí)并完善黨委法制講座、黨委中心組學(xué)法、重大決策前法律咨詢(xún)審核、領(lǐng)導干部帶頭講法、法制培訓、法律知識考核等制度。加強對領(lǐng)導干部任職前法律知識考察、學(xué)法守法用法情況督促檢查和年度評估考核，并把考核結果作為領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容。大力推進(jìn)公務(wù)員學(xué)法守法用法，加強通用法律知識和與履行職責相關(guān)的專(zhuān)門(mén)法律知識學(xué)習和專(zhuān)題培訓，不斷提高公務(wù)員運用法律手段解決問(wèn)題的能力，堅持和完善法律知識考試考核制度，將公務(wù)員依法辦事情況作為公務(wù)員任職晉升的重要依據。
對國有企業(yè)的要求。加強社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的法律法規宣傳教育，進(jìn)一步增強企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員誠信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事觀(guān)念。把法制培訓納入國有企業(yè)領(lǐng)導人員培訓內容，把依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理情況作為考核企業(yè)領(lǐng)導人員的重要內容。在省屬企業(yè)逐步建立總法律顧問(wèn)制度基礎上，進(jìn)一步推進(jìn)總法律顧問(wèn)制度建設，加強對總法律顧問(wèn)的使用和管理。在建立健全省屬企業(yè)法律事務(wù)機構基礎上，推進(jìn)國有企業(yè)法律事務(wù)機構建設，進(jìn)一步發(fā)揮法律風(fēng)險防范機制在企業(yè)改革發(fā)展中的作用。深化企業(yè)職工法制宣傳教育，提高職工參與法制教育的積極性和遵紀守法的自覺(jué)性，切實(shí)把法律知識運用到本職工作中。
各級國資監管機構公務(wù)員、國有企業(yè)中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員每年集中學(xué)法時(shí)間不能少于 40學(xué)時(shí)。要采取有效措施，切實(shí)保障國有企業(yè)普通員工的學(xué)法時(shí)間。
四、工作步驟和安排
“六五” 法制宣傳教育規劃從 2011年開(kāi)始實(shí)施，到 2015年結束。分為3個(gè)階段：
?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段。2011年，各級國資監管機構、各國有企業(yè)根據本規劃，結合本單位、本企業(yè)實(shí)際，研究制定五年法制宣傳教育規劃或實(shí)施意見(jiàn)，做好宣傳、發(fā)動(dòng)和組織工作，保證法制宣傳教育工作順利開(kāi)展。
（二）組織實(shí)施階段。2011年至 2015年，各級國資監管機構、各國有企業(yè)要依據規劃確定的目標任務(wù)和要求，結合實(shí)際，制定年度工作計劃，認真組織實(shí)施，確保規劃全面貫徹落實(shí)。組織分期分批輪訓。組織法制宣傳教育工作年度總結和經(jīng)驗交流。2013年開(kāi)展中期檢查督導和表彰。
（三）檢查驗收階段。2015年，由省國資委法制宣傳教育工作領(lǐng)導小組辦公室根據省法制宣傳教育領(lǐng)導小組辦公室的具體要求，制定驗收標準，組織對全省國資委系統“六五”法制宣傳教育規劃實(shí)施情況進(jìn)行總結驗收，對先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。
五、組織領(lǐng)導和保障
（一）成立機構
省國資委成立“六五”法制宣傳教育工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在委綜合法規處。省國資委“六五”法制宣傳教育工作領(lǐng)導小組及辦公室是全省國資委系統法制宣傳教育工作的領(lǐng)導機構，負責對各市國資委（辦）和省屬企業(yè)的法制宣傳教育工作進(jìn)行指導、協(xié)調、督促、檢查和考核驗收;根據省法制宣傳教育工作領(lǐng)導小組辦公室的要求，宣傳推廣各單位、各企業(yè)法制宣傳教育工作經(jīng)驗；培訓全省國資委系統法制宣傳教育相關(guān)工作人員等。
各市國資委（辦）在市法制宣傳教育工作領(lǐng)導機構的指導下，按照省國資委法制宣傳教育工作領(lǐng)導小組要求，成立“六五”法制宣傳教育工作領(lǐng)導機構和工作機構，負責規劃、協(xié)調、組織本機關(guān)和所屬?lài)衅髽I(yè)的法制宣傳教育工作。各省屬企業(yè)和委直屬單位應當指定一名主要領(lǐng)導負責“六五”法制宣傳教育工作，成立法制宣傳教育工作領(lǐng)導機構和工作機構，負責本企業(yè)或本單位法制宣傳教育工作。
各市國資委（辦）、各省屬企業(yè)和委直屬單位要高度重視法制宣傳教育工作，切實(shí)加強領(lǐng)導，定期召開(kāi)會(huì )議，定期聽(tīng)取匯報，定期開(kāi)展督察。要重視和加強領(lǐng)導小組辦公室的建設，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調作用。
（二）抓好隊伍建設
大力培養專(zhuān)兼職相結合的法制宣傳教育隊伍，建立健全定期培訓和管理制度。加強專(zhuān)職法制宣傳教育工作者的培訓，定期就重點(diǎn)法律知識對法制工作人員和法律顧問(wèn)人員開(kāi)展培訓，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織指導的能力。注意調選政治素質(zhì)好、專(zhuān)業(yè)水平高的法務(wù)人才充實(shí)專(zhuān)職法制宣傳教育隊伍。推進(jìn)普法志愿者等兼職法制宣傳教育隊伍建設。
（三）建立健全考核評價(jià)體系
建立考核評估指標體系，不斷完善考核評估機制，靈活采用定期考核和不定期考核相結合、綜合考核和專(zhuān)項考核相結合、階段性檢查和專(zhuān)項督查相結合等考核形式，全面評估、客觀(guān)衡量法制宣傳教育工作成效。建立健全獎懲機制，表?yè)P和獎勵先進(jìn)，督促落后。
（四）落實(shí)經(jīng)費保障
各單位、各企業(yè)要將法制宣傳教育工作經(jīng)費納入預算，做到“專(zhuān)款專(zhuān)用”。要充分考慮法制宣傳教育工作的實(shí)際需求，建立動(dòng)態(tài)增長(cháng)機制，增加基數，加大投入，確保法制宣傳教育工作有效運轉。
（五）加強溝通協(xié)調
各市國資委（辦）、各省屬企業(yè)和委直屬單位要確定法制宣傳教育工作聯(lián)絡(luò )員，明確職責和任務(wù)，及時(shí)將“六五”法制宣傳教育機構設置、五年規劃、年度計劃、工作進(jìn)展情況及聯(lián)絡(luò )員名單，報省國資委法制宣傳教育工作領(lǐng)導小組辦公室。省國資委法制宣傳教育工作領(lǐng)導小組辦公室要適時(shí)組織召開(kāi)法制宣傳教育工作會(huì )議，加強交流、溝通和協(xié)調，開(kāi)展督導檢查。