各省屬企業(yè)：

為進(jìn)一步規范省屬企業(yè)融資擔保行為，服務(wù)企業(yè)融資，防控擔保風(fēng)險，推動(dòng)企業(yè)提升抗風(fēng)險能力，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現就有關(guān)事項通知如下：

一、完善企業(yè)擔保管理制度。融資擔保主要指擔保單位出于經(jīng)營(yíng)管理需要為其他單位提供債務(wù)擔保，主要包括集團內部、省屬企業(yè)之間以及為參股企業(yè)借款和發(fā)行債券、基金產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、資產(chǎn)管理計劃等融資行為提供的各種形式擔保，不包括省屬企業(yè)主業(yè)含擔保的金融子企業(yè)開(kāi)展的擔保以及房地產(chǎn)企業(yè)為購房人按揭貸款提供的階段性擔保。省屬企業(yè)應當制定和完善集團統一的融資擔保管理制度，落實(shí)所屬各級子企業(yè)的擔保事項由集團公司董事會(huì )決策的要求，充分發(fā)揮董事會(huì )的風(fēng)險把關(guān)作用。

二、嚴格限制擔保對象。省屬企業(yè)原則上只能對具備持續經(jīng)營(yíng)能力和償債能力的子企業(yè)或參股企業(yè)提供擔保。不得對關(guān)停并轉或清算破產(chǎn)、資不抵債、連續三年及以上虧損且經(jīng)營(yíng)凈現金流為負等不具備持續經(jīng)營(yíng)能力的子企業(yè)或參股企業(yè)提供擔保，以上情況確因客觀(guān)需要提供擔保且風(fēng)險可控的，由集團董事會(huì )審批。省屬企業(yè)原則上不得對無(wú)股權關(guān)系的非省屬企業(yè)提供擔保，特殊情況需提供擔保的，在履行企業(yè)內部決策程序后報省國資委審批。省屬企業(yè)之間確需提供擔保的，由集團董事會(huì )審批，可由集團公司或其全資、控股子公司提供擔保。

三、嚴格控制擔保規模。省屬企業(yè)應轉變子企業(yè)過(guò)度依賴(lài)集團擔保融資的觀(guān)念，鼓勵擁有較好資信評級的子企業(yè)按照市場(chǎng)化方式獨立融資。新建符合集團主業(yè)發(fā)展方向的固定資產(chǎn)投資項目，建設期確需對項目公司超凈資產(chǎn)提供擔保的，由集團董事會(huì )按照企業(yè)內部管理制度規定審批。省屬企業(yè)融資擔保規模超過(guò)上年度合并凈資產(chǎn)80%以及超子企業(yè)凈資產(chǎn)擔保的，應制定工作計劃，在確保企業(yè)資金鏈安全的前提下，實(shí)現擔保比例逐年逐項穩中有降。

四、嚴格控制超股比擔保。省屬企業(yè)原則上按持股比例對子企業(yè)提供擔保。對子企業(yè)確需超股比擔保的，由集團董事會(huì )審批，同時(shí)，對超股比擔保額應由少數股東提供反擔保，或通過(guò)抵押、質(zhì)押等方式取得足額且有變現價(jià)值的反擔保。對所控股上市公司、少數股東含有員工持股計劃或股權基金的企業(yè)提供超股比擔保且無(wú)法取得反擔保的，經(jīng)集團董事會(huì )審批后，在符合融資擔保監管等相關(guān)規定的前提下，采取向被擔保人依據代償風(fēng)險程度收取合理?yè)ＹM用等方式防范代償風(fēng)險。省屬企業(yè)對市場(chǎng)化債轉股子企業(yè)提供擔保的，按照債轉股協(xié)議約定或公司章程規定執行。嚴禁對參股企業(yè)超持股比例擔保。

五、嚴格防范代償風(fēng)險。省屬企業(yè)應當將融資擔保納入內控體系和合規管理重點(diǎn)，動(dòng)態(tài)監控被擔保人的經(jīng)營(yíng)及財務(wù)狀況、融資款項使用情況，定期核實(shí)反擔保物存續狀況和價(jià)值，跟蹤主債務(wù)合同還款計劃及資金籌集情況，發(fā)現有代償風(fēng)險的擔保及時(shí)采取資產(chǎn)保全等應對措施，最大程度減少損失。

六、及時(shí)報告擔保管理情況。省國資委建立省屬企業(yè)擔保管理信息系統，省屬企業(yè)應加強系統部署和功能應用，按月更新?lián)Ｐ畔?，不得瞞報漏報。省屬企業(yè)每半年終了后10日內，向省國資委報告融資擔保風(fēng)險管控情況，涉及擔保代償和追償、違規事項整改等，在報告中重點(diǎn)說(shuō)明。

省國資委