安徽省省屬企業(yè)擔保管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強國有資產(chǎn)監管，規范省屬企業(yè)擔保行為，有效控制擔保風(fēng)險，維護國有資產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》等法律法規的規定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于安徽省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省國資委）履行出資人職責的企業(yè)（以下統稱(chēng)省屬企業(yè)）及其所屬各級全資和控股企業(yè)（以下統稱(chēng)子企業(yè)）的擔保行為。
第三條 本辦法所稱(chēng)的擔保行為是指省屬企業(yè)或子企業(yè)以其信用或特定財產(chǎn)保障債務(wù)人履行債務(wù)，債權人實(shí)現債權的行為。包括省屬企業(yè)對所屬子企業(yè)以及所屬子企業(yè)之間的對內擔保、省屬企業(yè)之間以及省屬企業(yè)對非省屬企業(yè)的對外擔保。
本辦法所稱(chēng)的擔保方式包括：保證、抵押和質(zhì)押。
第四條 擔?；顒?dòng)必須遵循審慎安全、合法合規、自愿公平、誠實(shí)信用的原則。
第二章 管理職責
第五條 省國資委對省屬企業(yè)擔保行為履行下列職責：
（一）依法制定擔保管理相關(guān)規定；
（二）審批省屬企業(yè)對非省屬企業(yè)的擔保事項；
（三）對省屬企業(yè)的擔保管理工作進(jìn)行監督；
（四）法律、法規及省屬企業(yè)章程規定的職責。
第六條 省屬企業(yè)對擔保行為履行下列職責：
（一）決定集團公司對內和對外擔保事項，其中對非省屬企業(yè)擔保事項應報省國資委審批，對境外子企業(yè)擔保事項應報省國資委備案；
（二）建立擔保事項由集團公司董事會(huì )（未設董事會(huì )企業(yè)的總經(jīng)理辦公會(huì )）統一決策、財務(wù)部門(mén)統一管理機制；
（三）制定企業(yè)擔保管理辦法，報省國資委備案；
（四）負責集團公司擔保事項的風(fēng)險管控，及時(shí)收集匯總和分析擔保信息，建立擔保事項風(fēng)險防范和預警機制；
（五）定期向省國資委報告本企業(yè)及子企業(yè)擔保情況和風(fēng)險分析。
第三章 擔保對象和范圍
第七條 省屬企業(yè)可以為其子企業(yè)提供擔保，但原則上不為境外子企業(yè)擔保。確需為境外子企業(yè)擔保的，報省國資委備案前企業(yè)應履行內部決策程序并取得一致同意。
不得為不具有法人資格的分支機構和職能部門(mén)提供擔保。
第八條 省屬企業(yè)應嚴格管理子企業(yè)之間擔保，規范程序，并統一由集團公司董事會(huì )（未設董事會(huì )企業(yè)的總經(jīng)理辦公會(huì )）決定。
第九條 省屬企業(yè)之間有業(yè)務(wù)往來(lái)并簽署互保協(xié)議的，提供擔保的省屬企業(yè)董事會(huì )（未設董事會(huì )企業(yè)的總經(jīng)理辦公會(huì )）會(huì )議取得一致同意后可以提供擔保，但不得為其子企業(yè)提供擔保。
第十條 省屬企業(yè)原則上不得對非省屬企業(yè)提供擔保，特殊情況需要提供擔保的，報省國資委審批前企業(yè)應履行內部決策程序并取得一致同意。
第十一條 原則上不得為有下列情形之一的企業(yè)提供擔保：
（一）近三個(gè)會(huì )計年度連續虧損的；
（二）資不抵債的；
（三）存在惡意拖欠銀行貸款本息不良記錄的；
（四）涉及重大經(jīng)濟糾紛、經(jīng)濟案件或破產(chǎn)訴訟的；
（五）擔保項目風(fēng)險大或經(jīng)濟效益不明顯的；
（六）擬以短期資金投資于長(cháng)期項目的；
（七）企業(yè)擬關(guān)、停、并、轉或清算破產(chǎn)的；
（八）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合國家有關(guān)政策的。
擔保管理事項
第十二條 省屬企業(yè)累計擔保余額不得超過(guò)其上年度經(jīng)審計凈資產(chǎn)的80%。
省屬企業(yè)為省屬企業(yè)提供擔保的，對同一被擔保人累計擔保余額不得超過(guò)擔保人上年度經(jīng)審計凈資產(chǎn)的20%；為非省屬企業(yè)提供擔保的，對同一被擔保人累計擔保余額不得超過(guò)擔保人上年度經(jīng)審計凈資產(chǎn)的10%。
第十三條 省屬企業(yè)對所屬子企業(yè)提供擔保的，原則上應按持股比例與其他股東共同承擔擔保責任，累計擔保余額不得超過(guò)子企業(yè)的凈資產(chǎn)。
第十四條 省屬企業(yè)提供保證擔保的，應以一般保證為主。
第十五條 省屬企業(yè)對外擔保的，應要求被擔保人提供反擔保。反擔保合同簽訂并辦理必須的登記手續前，省屬企業(yè)不得提供擔保。
省屬企業(yè)應以審慎的原則，依據風(fēng)險程度和反擔保人的財務(wù)狀況、履約能力等因素確定反擔保方式。提供非保證方式對外擔保的不得接受保證方式反擔保。
第十六條 省屬企業(yè)在審查擔保申請資料的真實(shí)性、合法性，并對擔保項目進(jìn)行風(fēng)險測評的基礎上，按下列程序辦理?yè)Ｊ马棧?/span>
（一）財務(wù)部門(mén)編制擔保業(yè)務(wù)審批報告書(shū)，并簽署意見(jiàn)；
（二）財務(wù)部門(mén)對擬擔保事項和擬簽訂的擔保文件征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)；
（三）企業(yè)總會(huì )計師或企業(yè)分管領(lǐng)導、企業(yè)法律事務(wù)機構對擔保事項簽署審查意見(jiàn)；
（四）企業(yè)董事會(huì )（未設董事會(huì )企業(yè)的總經(jīng)理辦公會(huì )）研究決定。
第十七條 省屬企業(yè)應報省國資委審批的擔保事項，需提交下列資料，并對其真實(shí)性負責：
（一）申請擔保文件；
（二）同意提供擔保的董事會(huì )（未設董事會(huì )企業(yè)的總經(jīng)理辦公會(huì )）會(huì )議決議；
（三）擔保企業(yè)最近一個(gè)會(huì )計年度審計報告和被擔保人近三年審計報告；
（四）擔保風(fēng)險評估的法律意見(jiàn)書(shū)；
（五）被擔保人股東會(huì )或其授權董事會(huì )同意的主債務(wù)合同和請求擔保的有關(guān)決議，合同及有關(guān)決議應有明確的擔保金額、期限及貸款資金使用說(shuō)明；
（六）被擔保人的還款計劃、方式及資金來(lái)源；
（七）反擔保的有關(guān)材料（反擔保形式、期限、財產(chǎn)狀況）。反擔保形式為抵押、質(zhì)押等物權反擔保的，應提交抵押或質(zhì)押財產(chǎn)權屬憑證（載明財產(chǎn)的名稱(chēng)、數量、質(zhì)量等狀況）。
第十八條 省屬企業(yè)應當建立下列擔保管理制度：
（一）建立省屬企業(yè)擔保管理制度和責任追究機制，明確責任主體和責任人，落實(shí)企業(yè)法定代表人的第一責任和分管領(lǐng)導的直接責任；
（二）建立擔保事項臺賬制度，詳細記錄擔保對象、金額、期限、用于抵押、質(zhì)押的財產(chǎn)、權利情況和其他相關(guān)事項，定期進(jìn)行監測分析報告；
（三）建立完善擔保風(fēng)險預警制度，適時(shí)監控擔保資金的使用狀況、被擔保人的財務(wù)狀況及償債責任履行情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)啟動(dòng)預警機制，采取應對措施；
（四）建立擔保事項的定期報告制度。每半年終了后5個(gè)工作日內，省屬企業(yè)應將本企業(yè)及子企業(yè)擔保情況和擔保風(fēng)險管控情況以書(shū)面形式向省國資委報告，并送監事會(huì )。
第五章 責任追究
第十九條 省屬企業(yè)違反本辦法規定出現下列情形的，省國資委或省屬企業(yè)責令相關(guān)企業(yè)限期整改。
（一）違規提供擔保的；
（二）出現擔保風(fēng)險不及時(shí)采取措施的；
（三）未按本辦法建立完善相關(guān)制度的；
（四）未按本辦法規定定期向省國資委和監事會(huì )報送集團公司擔保情況報告的。
發(fā)生上述情形造成國有資產(chǎn)損失的，根據企業(yè)干部管理權限和情節輕重對相關(guān)責任人分別給予提醒、函詢(xún)和誡勉、調離崗位、降職、免職等組織處理，并將有關(guān)情況作為領(lǐng)導干部考核、任免、獎懲的重要依據。追究相關(guān)責任人賠償責任，視情節輕重相應扣減個(gè)人年薪。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第二十條 社會(huì )中介機構及有關(guān)人員與相關(guān)企業(yè)相互串通，弄虛作假、提供虛假鑒證材料的，省國資委或省屬企業(yè)將有關(guān)情況通報其行業(yè)主管部門(mén)，建議給予相應處罰，并不再選擇其從事相關(guān)業(yè)務(wù)。涉嫌犯罪的，追究其法律責任。
第二十一條 省國資委工作人員違反本辦法造成國有資產(chǎn)損失的，依紀依法給予相應處分。
第六章 附 則
第二十二條 法律法規和國家政策對上市公司、金融機構擔保有特別規定的，從其規定。
第二十三條 專(zhuān)業(yè)擔保公司的擔保業(yè)務(wù)、省屬企業(yè)辦理有追索權保理業(yè)務(wù)的擔保事項不適用本辦法。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二十五條 原《安徽省省屬企業(yè)擔保管理暫行辦法》（皖國資產(chǎn)權〔2011〕82號）同時(shí)廢止。