中華人民共和國主席令
（第九十二號）
《中華人民共和國價(jià)格法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議于１９９７年１２月２９日通過(guò)，現予公布，自１９９８年５月１日起施行。
中華人民共和國主席 江澤民
１９９７年１２月２９日
中華人民共和國價(jià)格法
（１９９７年１２月２９日第八屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員
會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)）
目錄
第一章 總則 第二章 經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為 第三章 政府的定價(jià)行為 第四章 價(jià)格總水平調控 第五章 價(jià)格監督檢查 第六章 法律責任 第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了規范價(jià)格行為，發(fā)揮價(jià)格合理配置資源的作用，穩定市場(chǎng)價(jià)格總水平，保護消費者和經(jīng)營(yíng)者的合法權益，促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展，制定本法。
第二條 在中華人民共和國境內發(fā)生的價(jià)格行為，適用本法。
本法所稱(chēng)價(jià)格包括商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格。
商品價(jià)格是指各類(lèi)有形產(chǎn)品和無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)格。
服務(wù)價(jià)格是指各類(lèi)有償服務(wù)的收費。
[注釋]
第三條 國家實(shí)行并逐步完善宏觀(guān)經(jīng)濟調控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機制。價(jià)格的制定應當符合價(jià)值規律，大多數商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，極少數商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導價(jià)或者政府定價(jià)。
市場(chǎng)調節價(jià)，是指由經(jīng)營(yíng)者自主制定，通過(guò)市場(chǎng)競爭形成的價(jià)格。
本法所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者是指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)商品或者提供有償服務(wù)的法人、其他組織和個(gè)人。
政府指導價(jià)，是指依照本法規定，由政府價(jià)格主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)，按照定價(jià)權限和范圍規定基準價(jià)及其浮動(dòng)幅度，指導經(jīng)營(yíng)者制定的價(jià)格。
政府定價(jià)，是指依照本法規定，由政府價(jià)格主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)，按照定價(jià)權限和范圍制定的價(jià)格。
第四條 國家支持和促進(jìn)公平、公開(kāi)、合法的市場(chǎng)競爭，維護正常的價(jià)格秩序，對價(jià)格活動(dòng)實(shí)行管理、監督和必要的調控。
第五條 國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)統一負責全國的價(jià)格工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，負責有關(guān)的價(jià)格工作。
縣級以上地方各級人民政府價(jià)格主管部門(mén)負責本行政區域內的價(jià)格工作?？h級以上地方各級人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，負責有關(guān)的價(jià)格工作。
[注釋]
第二章 經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為
第六條 商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格，除依照本法第十八條規定適用政府指導價(jià)或者政府定價(jià)外，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者依照本法自主制定。
第七條 經(jīng)營(yíng)者定價(jià)，應當遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則。
第八條 經(jīng)營(yíng)者定價(jià)的基本依據是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況。
第九條 經(jīng)營(yíng)者應當努力改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，為消費者提供價(jià)格合理的商品和服務(wù)，并在市場(chǎng)競爭中獲取合法利潤。
第十條 經(jīng)營(yíng)者應當根據其經(jīng)營(yíng)條件建立、健全內部?jì)r(jià)格管理制度，準確記錄與核定商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，不得弄虛作假。
第十一條 經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，享有下列權利：
?。ㄒ唬┳灾髦贫▽儆谑袌?chǎng)調節的價(jià)格；
?。ǘ┰谡笇r(jià)規定的幅度內制定價(jià)格；
?。ㄈ┲贫▽儆谡笇r(jià)、政府定價(jià)產(chǎn)品范圍內的新產(chǎn)品的試銷(xiāo)價(jià)格，特定產(chǎn)品除外；
?。ㄋ模z舉、控告侵犯其依法自主定價(jià)權利的行為。
[注釋]
第十二條 經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應當遵守法律、法規，執行依法制定的政府指導價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預措施、緊急措施。
[注釋]
第十三條 經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售、收購商品和提供服務(wù)，應當按照政府價(jià)格主管部門(mén)的規定明碼標價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規格、等級、計價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項目、收費標準等有關(guān)情況。
經(jīng)營(yíng)者不得在標價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標明的費用。
[注釋]
第十四條 經(jīng)營(yíng)者不得有下列不正當價(jià)格行為：
?。ㄒ唬┫嗷ゴ?，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費者的合法權益；
?。ǘ┰谝婪ń祪r(jià)處理鮮活商品、季節性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷(xiāo)，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權益；
?。ㄈ┠笤?、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲的；
?。ㄋ模├锰摷俚幕蛘呤谷苏`解的價(jià)格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易；
?。ㄎ澹┨峁┫嗤唐坊蛘叻?wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視；
?。┎扇√Ц叩燃壔蛘邏旱偷燃壍仁侄问召?、銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格；
?。ㄆ撸┻`反法律、法規的規定牟取暴利；
?。ò耍┓?、行政法規禁止的其他不正當價(jià)格行為。
[注釋]
第十五條 各類(lèi)中介機構提供有償服務(wù)收取費用，應當遵守本法的規定。法律另有規定的，按照有關(guān)規定執行。
第十六條 經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售進(jìn)口商品、收購出口商品，應當遵守本章的有關(guān)規定，維護國內市場(chǎng)秩序。
第十七條 行業(yè)組織應當遵守價(jià)格法律、法規，加強價(jià)格自律，接受政府價(jià)格主管部門(mén)的工作指導。
第三章 政府的定價(jià)行為
第十八條 下列商品和服務(wù)價(jià)格，政府在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導價(jià)或者政府定價(jià)：
?。ㄒ唬┡c國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數商品價(jià)格；
?。ǘ┵Y源稀缺的少數商品價(jià)格；
?。ㄈ┳匀粔艛嘟?jīng)營(yíng)的商品價(jià)格；
?。ㄋ模┲匾墓檬聵I(yè)價(jià)格；
?。ㄎ澹┲匾墓嫘苑?wù)價(jià)格。
[注釋]
第十九條 政府指導價(jià)、政府定價(jià)的定價(jià)權限和具體適用范圍，以中央的和地方的定價(jià)目錄為依據。
中央定價(jià)目錄由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)制定、修訂，報國務(wù)院批準后公布。
地方定價(jià)目錄由省、自治區、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)按照中央定價(jià)目錄規定的定價(jià)權限和具體適用范圍制定，經(jīng)本級人民政府審核同意，報國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)審定后公布。
省、自治區、直轄市人民政府以下各級地方人民政府不得制定定價(jià)目錄。
[注釋]
第二十條 國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，按照中央定價(jià)目錄規定的定價(jià)權限和具體適用范圍制定政府指導價(jià)、政府定價(jià)；其中重要的商品和服務(wù)價(jià)格的政府指導價(jià)、政府定價(jià)，應當按照規定經(jīng)國務(wù)院批準。
省、自治區、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，應當按照地方定價(jià)目錄規定的定價(jià)權限和具體適用范圍制定在本地區執行的政府指導價(jià)、政府定價(jià)。
市、縣人民政府可以根據省、自治區、直轄市人民政府的授權，按照地方定價(jià)目錄規定的定價(jià)權限和具體適用范圍制定在本地區執行的政府指導價(jià)、政府定價(jià)。
[注釋]
第二十一條 制定政府指導價(jià)、政府定價(jià)，應當依據有關(guān)商品或者服務(wù)的社會(huì )平均成本和市場(chǎng)供求狀況、國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展要求以及社會(huì )承受能力，實(shí)行合理的購銷(xiāo)差價(jià)、批零差價(jià)、地區差價(jià)和季節差價(jià)。
第二十二條 政府價(jià)格主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)制定政府指導價(jià)、政府定價(jià)，應當開(kāi)展價(jià)格、成本調查，聽(tīng)取消費者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)。
政府價(jià)格主管部門(mén)開(kāi)展對政府指導價(jià)、政府定價(jià)的價(jià)格、成本調查時(shí)，有關(guān)單位應當如實(shí)反映情況，提供必需的賬簿、文件以及其他資料。
第二十三條 制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導價(jià)、政府定價(jià)，應當建立聽(tīng)證會(huì )制度，由政府價(jià)格主管部門(mén)主持，征求消費者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。
[注釋]
第二十四條 政府指導價(jià)、政府定價(jià)制定后，由制定價(jià)格的部門(mén)向消費者、經(jīng)營(yíng)者公布。
[注釋]
第二十五條 政府指導價(jià)、政府定價(jià)的具體適用范圍、價(jià)格水平，應當根據經(jīng)濟運行情況，按照規定的定價(jià)權限和程序適時(shí)調整。
消費者、經(jīng)營(yíng)者可以對政府指導價(jià)、政府定價(jià)提出調整建議。
[注釋]
第四章 價(jià)格總水平調控
第二十六條 穩定市場(chǎng)價(jià)格總水平是國家重要的宏觀(guān)經(jīng)濟政策目標。國家根據國民經(jīng)濟發(fā)展的需要和社會(huì )承受能力，確定市場(chǎng)價(jià)格總水平調控目標，列入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，并綜合運用貨幣、財政、投資、進(jìn)出口等方面的政策和措施，予以實(shí)現。
第二十七條 政府可以建立重要商品儲備制度，設立價(jià)格調節基金，調控價(jià)格，穩定市場(chǎng)。
[注釋]
第二十八條 為適應價(jià)格調控和管理的需要，政府價(jià)格主管部門(mén)應當建立價(jià)格監測制度，對重要商品、服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)進(jìn)行監測。
[注釋]
第二十九條 政府在糧食等重要農產(chǎn)品的市場(chǎng)購買(mǎi)價(jià)格過(guò)低時(shí)，可以在收購中實(shí)行保護價(jià)格，并采取相應的經(jīng)濟措施保證其實(shí)現。
第三十條 當重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著(zhù)上漲或者有可能顯著(zhù)上漲，國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府可以對部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤率、規定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報制度和調價(jià)備案制度等干預措施。
省、自治區、直轄市人民政府采取前款規定的干預措施，應當報國務(wù)院備案。
[注釋]
第三十一條 當市場(chǎng)價(jià)格總水平出現劇烈波動(dòng)等異常狀態(tài)時(shí)，國務(wù)院可以在全國范圍內或者部分區域內采取臨時(shí)集中定價(jià)權限、部分或者全面凍結價(jià)格的緊急措施。
[注釋]
第三十二條 依照本法第三十條、第三十一條的規定實(shí)行干預措施、緊急措施的情形消除后，應當及時(shí)解除干預措施、緊急措施。
[注釋]
第五章 價(jià)格監督檢查
第三十三條 縣級以上各級人民政府價(jià)格主管部門(mén)，依法對價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，并依照本法的規定對價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰。
[注釋]
第三十四條 政府價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行價(jià)格監督檢查時(shí)，可以行使下列職權：
?。ㄒ唬┰?xún)問(wèn)當事人或者有關(guān)人員，并要求其提供證明材料和與價(jià)格違法行為有關(guān)的其他資料；
?。ǘ┎樵?xún)、復制與價(jià)格違法行為有關(guān)的賬簿、單據、憑證、文件及其他資料，核對與價(jià)格違法行為有關(guān)的銀行資料；
?。ㄈz查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財物，必要時(shí)可以責令當事人暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)；
?。ㄋ模┰谧C據可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，當事人或者有關(guān)人員不得轉移、隱匿或者銷(xiāo)毀。
[注釋]
第三十五條 經(jīng)營(yíng)者接受政府價(jià)格主管部門(mén)的監督檢查時(shí)，應當如實(shí)提供價(jià)格監督檢查所必需的賬簿、單據、憑證、文件以及其他資料。
第三十六條 政府部門(mén)價(jià)格工作人員不得將依法取得的資料或者了解的情況用于依法進(jìn)行價(jià)格管理以外的任何其他目的，不得泄露當事人的商業(yè)秘密。
第三十七條 消費者組織、職工價(jià)格監督組織、居民委員會(huì )、村民委員會(huì )等組織以及消費者，有權對價(jià)格行為進(jìn)行社會(huì )監督。政府價(jià)格主管部門(mén)應當充分發(fā)揮群眾的價(jià)格監督作用。
新聞單位有權進(jìn)行價(jià)格輿論監督。
[注釋]
第三十八條 政府價(jià)格主管部門(mén)應當建立對價(jià)格違法行為的舉報制度。
任何單位和個(gè)人均有權對價(jià)格違法行為進(jìn)行舉報。政府價(jià)格主管部門(mén)應當對舉報者給予鼓勵，并負責為舉報者保密。
第六章 法律責任
第三十九條 經(jīng)營(yíng)者不執行政府指導價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預措施、緊急措施的，責令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處以罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓。
[注釋]
第四十條 經(jīng)營(yíng)者有本法第十四條所列行為之一的，責令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。有關(guān)法律對本法第十四條所列行為的處罰及處罰機關(guān)另有規定的，可以依照有關(guān)法律的規定執行。
有本法第十四條 第（一）項、第（二）項所列行為，屬于是全國性的，由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)認定；屬于是省及省以下區域性的，由省、自治區、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)認定。
[注釋]
第四十一條 經(jīng)營(yíng)者因價(jià)格違法行為致使消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的，應當退還多付部分；造成損害的，應當依法承擔賠償責任。
[注釋]
第四十二條 經(jīng)營(yíng)者違反明碼標價(jià)規定的，責令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。
[注釋]
第四十三條 經(jīng)營(yíng)者被責令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)而不停止的，或者轉移、隱匿、銷(xiāo)毀依法登記保存的財物的，處相關(guān)營(yíng)業(yè)所得或者轉移、隱匿、銷(xiāo)毀的財物價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款。
第四十四條 拒絕按照規定提供監督檢查所需資料或者提供虛假資料的，責令改正，予以警告；逾期不改正的，可以處以罰款。
[注釋]
第四十五條 地方各級人民政府或者各級人民政府有關(guān)部門(mén)違反本法規定，超越定價(jià)權限和范圍擅自制定、調整價(jià)格或者不執行法定的價(jià)格干預措施、緊急措施的，責令改正，并可以通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
[注釋]
第四十六條 價(jià)格工作人員泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
[注釋]
第七章 附則
第四十七條 國家行政機關(guān)的收費，應當依法進(jìn)行，嚴格控制收費項目，限定收費范圍、標準。收費的具體管理辦法由國務(wù)院另行制定。
利率、匯率、保險費率、證券及期貨價(jià)格，適用有關(guān)法律、行政法規的規定，不適用本法。
[注釋]
第四十八條 本法自１９９８年５月１日起施行。