安徽省人民政府令第232號
《安徽省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》已經(jīng)2011年4月1日省人民政府第73次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2011年6月1日起施行。
二○一一年四月二十七日
安徽省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規范生產(chǎn)安全事故的報告和調查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）等有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調查處理。環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調查處理不適用本辦法。
有關(guān)法律、法規或者國務(wù)院對事故的報告和調查處理另有規定的，依照其規定。
第三條 根據生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。
特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故的劃分，依照《條例》的有關(guān)規定執行。
第四條 事故報告應當及時(shí)、準確、完整。
事故調查處理應當堅持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對事故報告和調查處理工作的領(lǐng)導，嚴格履行職責，及時(shí)、準確地完成事故調查處理工作。
事故發(fā)生地有關(guān)人民政府應當支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門(mén)的事故調查處理工作，并提供必要的便利條件。
參加事故調查處理的部門(mén)和單位應當互相配合，提高事故調查處理工作的效率，履行事故調查處理的相關(guān)工作職責。
第六條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調查處理。
對事故報告和調查處理中的違法行為，任何單位和個(gè)人有權向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、監察機關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報，接到舉報的部門(mén)應當依法及時(shí)處理。
第二章 事故報告
第七條 事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時(shí)內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。
情況緊急時(shí)，事故現場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。
中央駐皖企業(yè)、省屬企業(yè)及其所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故，除按規定向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告外，還應當向省人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。
第八條 安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)接到事故報告后，應當依照下列規定逐級上報事故情況，并通知公安機關(guān)、監察機關(guān)、人力資源社會(huì )保障行政主管部門(mén)、工會(huì )和人民檢察院，每級上報的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)：
（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)；
（二）較大事故，以及造成3人以下死亡或者3人以上10人以下重傷，或者300萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的一般事故，逐級上報至省人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)；
（三）造成3人以下重傷，或者300萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的一般事故，上報至設區的市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)。
安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)依照前款規定上報事故情況，應當同時(shí)報告本級人民政府。必要時(shí)，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)可以越級上報事故情況。
第九條 發(fā)生較大事故以上等級事故的，市、縣人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)接到事故報告后，應當在1小時(shí)內先用電話(huà)快報省人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)，隨后補報文字報告。
第十條 報告事故應當包括下列內容：
（一）事故發(fā)生單位概況；
（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況；
（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；
（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；
（五）已經(jīng)采取的措施和準備采取的措施；
（六）其他應當報告的情況。
第十一條 事故報告后出現新情況的，應當及時(shí)補報。
道路交通事故、火災事故自事故發(fā)生之日起7日內，其他事故自事故發(fā)生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的，應當及時(shí)補報。
第十二條 任何單位和個(gè)人對事故不得有下列遲報、漏報、謊報或者瞞報行為：
（一）報告事故的時(shí)間超過(guò)規定時(shí)限的；
（二）對應當上報的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失等內容遺漏未報的；
（三）故意不如實(shí)報告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失等有關(guān)內容的；
（四）故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故的。
第十三條 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應當立即啟動(dòng)應急預案，對本單位重大危險源采取特別監控措施實(shí)施有效監控，并采取有效措施，組織搶險、施救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
事故造成人員傷害需要搶救治療的，事故發(fā)生單位應當及時(shí)將受傷人員送至醫療機構，并墊付醫療費用。因特殊情況無(wú)法及時(shí)墊付的，醫療機構不得以此為由拒絕救護。
第十四條 縣級以上人民政府及其安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)接到事故報告后，其負責人應當按照下列規定立即趕赴事故現場(chǎng)，組織事故救援：
（一）發(fā)生特別重大事故、重大事故，省人民政府負責人應當趕赴事故現場(chǎng)；
（二）發(fā)生較大事故，其中死亡7人以上10人以下的道路交通事故，死亡4人以上10人以下的水上交通事故、工礦商貿事故、建筑施工事故，省人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)的負責人應當趕赴事故現場(chǎng)；死亡3人以上7人以下的道路交通事故，死亡3人的水上交通事故、工礦商貿事故、建筑施工事故，設區的市人民政府負責人應當趕赴事故現場(chǎng)；
（三）發(fā)生一般事故，縣級人民政府負責人應當趕赴事故現場(chǎng)。
縣級以上人民政府負責人趕赴事故現場(chǎng)的，本級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)主要負責人應當同時(shí)趕赴事故現場(chǎng)；上級人民政府負責人趕赴事故現場(chǎng)的，下級人民政府主要負責人應當同時(shí)趕赴事故現場(chǎng)；省人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)負責人趕赴事故現場(chǎng)的，設區的市人民政府負責人應當同時(shí)趕赴事故現場(chǎng)。
第十五條 事故發(fā)生地公安機關(guān)接到事故報告后，應當立即趕赴事故現場(chǎng)，負責維護事故現場(chǎng)秩序和收集證據等工作。發(fā)生較大事故以上等級事故或者發(fā)生一般事故引發(fā)社會(huì )安全事件的，事故發(fā)生地縣級以上公安機關(guān)負責人應當趕赴事故現場(chǎng)。
第十六條 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應當妥善保護事故現場(chǎng)以及相關(guān)證據，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據。
因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現場(chǎng)物件的，應當做出標志，繪制現場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，或者采取攝影、攝像等措施，妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證。
第三章 事故調查
第十七條 特別重大事故的調查，按照國務(wù)院規定執行。重大事故及其以下等級事故的調查，按照下列規定執行：
（一）重大事故以及死亡7人以上10人以下的道路交通事故，死亡4人以上10人以下的水上交通事故、工礦商貿事故、建筑施工事故，由省人民政府授權省人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織調查；
（二）死亡3人以上7人以下的道路交通事故，死亡3人的水上交通事故、工礦商貿事故、建筑施工事故，由設區的市人民政府負責調查；
（三）一般事故由事故發(fā)生地縣級人民政府負責調查，其中未造成人員傷亡的，縣級人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查。
較大事故、一般事故的發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一行政區域的，由事故發(fā)生地人民政府負責事故調查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。
第十八條 市、縣人民政府可以直接組織事故調查組進(jìn)行調查，也可以授權或者委托安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查。市、縣人民政府授權或者委托安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查的，應當作出書(shū)面決定。
上級人民政府認為必要時(shí)，可以調查由下級人民政府負責調查的事故。
第十九條 事故調查組的組成應當遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。
根據事故的具體情況，事故調查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)、監察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會(huì )派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。
事故調查組組長(cháng)由負責事故調查的人民政府指定。事故調查組組長(cháng)主持事故調查組的工作。
第二十條 事故調查組履行下列職責：
（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；
（二）認定事故的性質(zhì)和事故責任；
（三）提出對事故責任者的處理建議；
（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施；
（五）提交事故調查報告。
第二十一條 事故調查組有權向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓和干涉。有關(guān)單位和個(gè)人提供的文件、資料涉及商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的，事故調查組應當為其保密。
事故發(fā)生單位的負責人和有關(guān)人員在事故調查期間，未經(jīng)事故調查組同意，不得離開(kāi)事故發(fā)生地，并應當隨時(shí)接受事故調查組的詢(xún)問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。
事故調查中發(fā)現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時(shí)將有關(guān)材料或者其復印件移交司法機關(guān)處理，移交工作應當符合法律、法規規定的程序，并附具涉嫌犯罪案件移送書(shū)。
第二十二條 在事故調查過(guò)程中，經(jīng)事故調查組認定不屬于生產(chǎn)安全事故的，由負責組織事故調查的單位提出，經(jīng)負責事故調查的人民政府批準，終止生產(chǎn)安全事故調查。如需進(jìn)行其他調查的，事故調查組應當做好有關(guān)移交工作。
在事故調查過(guò)程中，因人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失情況發(fā)生變化超出調查處理權限的，依照《條例》規定的調查處理權限報送有權機關(guān)處理。
第二十三條 事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)的期限最長(cháng)不超過(guò)60日。
第二十四條 事故調查報告應當包括下列內容：
（一）事故發(fā)生單位以及相關(guān)責任單位概況；
（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、類(lèi)別及事故報告和事故救援情況；
（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況；
（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；
（五）事故發(fā)生單位安全生產(chǎn)方面的制度規定以及安全生產(chǎn)措施的落實(shí)情況；
（六）有關(guān)地方人民政府及其部門(mén)履行安全生產(chǎn)監督管理職責的情況；
（七）事故責任的認定和對事故責任單位、責任人的處理建議；
（八）事故教訓和事故防范、整改措施；
（九）其他需要載明的事項。
事故調查報告應當附具事故現場(chǎng)照片、現場(chǎng)簡(jiǎn)圖、視聽(tīng)資料、勘驗資料、鑒定資料等有關(guān)證據材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。
第二十五條 事故調查組應當對事故調查報告進(jìn)行充分討論，達成一致意見(jiàn)。意見(jiàn)不一致的，事故調查組組長(cháng)應當根據多數成員單位的意見(jiàn)做出結論，并將不同意見(jiàn)在報送事故調查報告時(shí)予以說(shuō)明。
第二十六條 事故調查報告報送負責事故調查的人民政府后，事故調查工作即告結束。事故調查的有關(guān)資料由負責組織事故調查的人民政府或者有關(guān)部門(mén)歸檔保存。
第四章 事故處理
第二十七條 事故調查報告依照下列規定報送批復：
（一）縣級以上人民政府直接組織事故調查組對事故進(jìn)行調查的，事故調查報告由事故調查組報送直接組織調查的人民政府批復；
（二）縣級以上人民政府授權或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查的，事故調查報告由被授權或者被委托的部門(mén)報送本級人民政府批復；
（三）縣級人民政府委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進(jìn)行調查的，事故調查報告由事故發(fā)生單位報送縣級人民政府批復。
縣級以上人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內作出批復。
事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一行政區域的，事故發(fā)生地人民政府作出的批復應當抄送事故發(fā)生單位所在地人民政府。
第二十八條 事故批復應當主送落實(shí)責任追究的縣級以上人民政府、有關(guān)部門(mén)或者單位。
有關(guān)機關(guān)應當按照事故批復，依照法律、法規和規章規定的權限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進(jìn)行處分。
事故發(fā)生單位應當按照事故批復，對本單位負有事故責任的人員進(jìn)行處理。
事故發(fā)生單位被責令停產(chǎn)停業(yè)整頓的，經(jīng)作出停產(chǎn)停業(yè)整頓的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)檢查驗收，具備安全生產(chǎn)條件后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十九條 事故處理的情況由負責事故調查的人民政府或者其授權的有關(guān)部門(mén)、機構向社會(huì )公布，依法應當保密的除外。
縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)應當會(huì )同監察機關(guān)，對事故處理的落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。
第五章 法律責任
第三十條 事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不立即組織事故搶救的；
（二）遲報或者漏報事故的；
（三）在事故調查處理期間擅離職守的。
第三十一條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）謊報或者瞞報事故的；
（二）偽造或者故意破壞事故現場(chǎng)的；
（三）轉移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據、資料的；
（四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；
（五）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；
（六）事故發(fā)生后逃匿的。
第三十二條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規定處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。
第三十三條 事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。
第三十四條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執業(yè)資格、崗位證書(shū)；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人。
發(fā)生事故被責令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)檢查驗收不具備安全生產(chǎn)條件，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉。
第三十五條 縣級以上人民政府、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不立即組織事故搶救的；
（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；
（三）阻礙、干涉事故調查工作的；
（四）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第三十六條 參與事故調查的人員在事故調查中有下列情形之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不按照調查組成員分工履行職責的；
（二）事故調查過(guò)程中發(fā)現重大線(xiàn)索或者重要情況，不及時(shí)向事故調查組報告的；
（三）事故調查期間擅自發(fā)布有關(guān)事故信息，影響事故調查工作順利進(jìn)行或者在社會(huì )上造成不良后果的；
（四）對事故調查工作不負責任，致使事故調查工作有重大疏漏的；
（五）包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的；
（六）事故調查過(guò)程中利用職權索取、收受賄賂的；
（七）有其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守情形的。
第三十七條 違反本辦法規定，縣級以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復的對事故責任人的處理意見(jiàn)的，由監察機關(guān)對有關(guān)責任人員依法給予處分。
第三十八條 本辦法規定的罰款的行政處罰，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)決定。
法律、法規對行政處罰的種類(lèi)、幅度和決定機關(guān)另有規定的，依照其規定。
第六章 附 則
第三十九條 沒(méi)有造成人員傷亡，但是社會(huì )影響惡劣的事故，縣級以上人民政府認為需要調查處理的，依照《條例》和本辦法的有關(guān)規定執行。
國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調查處理，參照《條例》和本辦法的規定執行。
第四十條 本辦法所稱(chēng)的“以上”包括本數，所稱(chēng)的“以下”不包括本數。
第四十一條 本辦法自2011年6月1日起施行。省人民政府2003年12月9日公布的《安徽省安全生產(chǎn)事故調查處理及行政責任追究暫行規定》同時(shí)廢止。