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黨內法規和國家法律法規

國有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法

第一章總則

  第一條為進(jìn)一步建立健全國有企業(yè)法律風(fēng)險防范機制,規范企業(yè)法律顧問(wèn)工作,保障企業(yè)法律顧問(wèn)依法執業(yè),促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng),進(jìn)一步加強企業(yè)國有資產(chǎn)的監督管理,依法維護企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和企業(yè)的合法權益,根據《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》和國家有關(guān)規定,制定本辦法。

  第二條國有及國有控股企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))法律顧問(wèn)管理工作適用本辦法。

  第三條本辦法所稱(chēng)所出資企業(yè),是指國務(wù)院,省、自治區、直轄市人民政府,設區的市、自治州人民政府授權國有資產(chǎn)監督管理機構依法履行出資人職責的企業(yè)。

  第四條國有資產(chǎn)監督管理機構負責指導企業(yè)法律顧問(wèn)管理工作。

  上級政府國有資產(chǎn)監督管理機構依照本辦法對下級政府國有資產(chǎn)監督管理機構負責的企業(yè)法律顧問(wèn)管理工作進(jìn)行指導和監督。

  第五條國有資產(chǎn)監督管理機構和企業(yè)應當建立防范風(fēng)險的法律機制,建立健全企業(yè)法律顧問(wèn)制度。

  第六條國有資產(chǎn)監督管理機構和企業(yè)應當建立健全企業(yè)法律顧問(wèn)工作激勵、約束機制。

第二章企業(yè)法律顧問(wèn)

  第七條本辦法所稱(chēng)企業(yè)法律顧問(wèn),是指取得企業(yè)法律顧問(wèn)執業(yè)資格,由企業(yè)聘任,專(zhuān)門(mén)從事企業(yè)法律事務(wù)工作的企業(yè)內部專(zhuān)業(yè)人員。

  第八條企業(yè)法律顧問(wèn)執業(yè),應當遵守國家有關(guān)規定,取得企業(yè)法律顧問(wèn)執業(yè)資格證書(shū)。

  企業(yè)法律顧問(wèn)執業(yè)資格證書(shū)須通過(guò)全國企業(yè)法律顧問(wèn)執業(yè)資格統一考試,成績(jì)合格后取得。

  企業(yè)法律顧問(wèn)執業(yè)資格管理由國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理機構和省級國有資產(chǎn)監督管理機構按照國家有關(guān)規定統一負責。條件成熟的,應當委托企業(yè)法律顧問(wèn)的協(xié)會(huì )組織具體辦理。

  第九條企業(yè)應當支持職工學(xué)習和掌握與本職工作有關(guān)的法律知識,鼓勵具備條件的人員參加全國企業(yè)法律顧問(wèn)執業(yè)資格考試。

  企業(yè)應當建立企業(yè)法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)培訓制度,提高企業(yè)法律顧問(wèn)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執業(yè)水平。

  第十條企業(yè)法律顧問(wèn)應當遵循以下工作原則:

  (一)依據國家法律法規和有關(guān)規定執業(yè);

  (二)依法維護企業(yè)的合法權益;

  (三)依法維護企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和其它出資人的合法權益;

  (四)以事前防范法律風(fēng)險和事中法律控制為主、事后法律補救為輔。

  第十一條企業(yè)法律顧問(wèn)享有下列權利:

  (一)負責處理企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理和決策中的法律事務(wù);

  (二)對損害企業(yè)合法權益、損害出資人合法權益和違反法律法規的行為,提出意見(jiàn)和建議;

  (三)根據工作需要查閱企業(yè)有關(guān)文件、資料,詢(xún)問(wèn)企業(yè)有關(guān)人員;

  (四)法律、法規、規章和企業(yè)授予的其它權利。

  企業(yè)對企業(yè)法律顧問(wèn)就前款第(二)項提出的意見(jiàn)和建議不予采納,造成重大經(jīng)濟損失,嚴重損害出資人合法權益的,所出資企業(yè)的子企業(yè)的法律顧問(wèn)可以向所出資企業(yè)反映,所出資企業(yè)的法律顧問(wèn)可以向國有資產(chǎn)監督管理機構反映。

  第十二條企業(yè)法律顧問(wèn)應當履行下列義務(wù):

  (一)遵守國家法律法規和有關(guān)規定以及企業(yè)規章制度,恪守職業(yè)道德和執業(yè)紀律;

  (二)依法履行企業(yè)法律顧問(wèn)職責;

  (三)對所提出的法律意見(jiàn)、起草的法律文書(shū)以及辦理的其它法律事務(wù)的合法性負責;

  (四)保守國家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密;

  (五)法律、法規、規章和企業(yè)規定的應當履行的其它義務(wù)。

  第十三條企業(yè)應當建立科學(xué)、規范的企業(yè)法律顧問(wèn)工作制度和工作流程,規定企業(yè)法律顧問(wèn)處理企業(yè)法律事務(wù)的權限、程序和工作時(shí)限等內容,確保企業(yè)法律顧問(wèn)順利開(kāi)展工作。

  第十四條企業(yè)應當建立企業(yè)法律顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級制度。

  企業(yè)法律顧問(wèn)分為企業(yè)一級法律顧問(wèn)、企業(yè)二級法律顧問(wèn)和企業(yè)三級法律顧問(wèn)。評定辦法另行制定。

  第十五條企業(yè)法律事務(wù)機構可以配備企業(yè)法律顧問(wèn)助理,協(xié)助企業(yè)法律顧問(wèn)開(kāi)展工作。

第三章企業(yè)總法律顧問(wèn)

  第十六條本辦法所稱(chēng)企業(yè)總法律顧問(wèn),是指具有企業(yè)法律顧問(wèn)執業(yè)資格,由企業(yè)聘任,全面負責企業(yè)法律事務(wù)工作的高級管理人員。企業(yè)總法律顧問(wèn)對企業(yè)法定代表人或者總經(jīng)理負責。

  第十七條大型企業(yè)設置企業(yè)總法律顧問(wèn)。

  第十八條企業(yè)總法律顧問(wèn)應當同時(shí)具備下列條件:

  (一)擁護、執行黨和國家的基本路線(xiàn)、方針和政策,秉公盡責,嚴守法紀;

  (二)熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,具有較高的政策水平和較強的組織協(xié)調能力;

  (三)精通法律業(yè)務(wù),具有處理復雜或者疑難法律事務(wù)的工作經(jīng)驗和能力;

  (四)具有企業(yè)法律顧問(wèn)執業(yè)資格,在企業(yè)中層以上管理部門(mén)擔任主要負責人滿(mǎn)3年的;或者被聘任為企業(yè)一級法律顧問(wèn),并擔任過(guò)企業(yè)法律事務(wù)機構負責人的。

  第十九條企業(yè)總法律顧問(wèn)可以從社會(huì )上招聘產(chǎn)生。招聘辦法另行制定。

  第二十條企業(yè)總法律顧問(wèn)的任職實(shí)行備案制度。所出資企業(yè)按照企業(yè)負責人任免程序將所選聘的企業(yè)總法律顧問(wèn)報送國有資產(chǎn)監督管理機構備案;所出資企業(yè)的子企業(yè)將所選聘的企業(yè)總法律顧問(wèn)報送所出資企業(yè)備案。

  第二十一條企業(yè)總法律顧問(wèn)履行下列職責:

  (一)全面負責企業(yè)法律事務(wù)工作,統一協(xié)調處理企業(yè)決策、經(jīng)營(yíng)和管理中的法律事務(wù);

  (二)參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策,保證決策的合法性,并對相關(guān)法律風(fēng)險提出防范意見(jiàn);

  (三)參與企業(yè)重要規章制度的制定和實(shí)施,建立健全企業(yè)法律事務(wù)機構;

  (四)負責企業(yè)的法制宣傳教育和培訓工作,組織建立企業(yè)法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)培訓制度;

  (五)對企業(yè)及下屬單位違反法律、法規的行為提出糾正意見(jiàn),監督或者協(xié)助有關(guān)部門(mén)予以整改;

  (六)指導下屬單位法律事務(wù)工作,對下屬單位法律事務(wù)負責人的任免提出建議;

  (七)其它應當由企業(yè)總法律顧問(wèn)履行的職責。

第四章企業(yè)法律事務(wù)機構

  第二十二條本辦法所稱(chēng)的企業(yè)法律事務(wù)機構,是指企業(yè)設置的專(zhuān)門(mén)承擔企業(yè)法律事務(wù)工作的職能部門(mén),是企業(yè)法律顧問(wèn)的執業(yè)機構。

  第二十三條大型企業(yè)設置專(zhuān)門(mén)的法律事務(wù)機構,其它企業(yè)可以根據需要設置法律事務(wù)機構。

  企業(yè)應當根據工作需要為法律事務(wù)機構配備企業(yè)法律顧問(wèn)。

  第二十四條企業(yè)法律事務(wù)機構履行下列職責:

  (一)正確執行國家法律、法規,對企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策提出法律意見(jiàn);

  (二)起草或者參與起草、審核企業(yè)重要規章制度;

  (三)管理、審核企業(yè)合同,參加重大合同的談判和起草工作;

  (四)參與企業(yè)的分立、合并、破產(chǎn)、解散、投融資、擔保、租賃、產(chǎn)權轉讓、招投標及改制、重組、公司上市等重大經(jīng)濟活動(dòng),處理有關(guān)法律事務(wù);

  (五)辦理企業(yè)工商登記以及商標、專(zhuān)利、商業(yè)秘密保護、公證、鑒證等有關(guān)法律事務(wù),做好企業(yè)商標、專(zhuān)利、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權保護工作;

  (六)負責或者配合企業(yè)有關(guān)部門(mén)對職工進(jìn)行法制宣傳教育;

  (七)提供與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的法律咨詢(xún);

  (八)受企業(yè)法定代表人的委托,參加企業(yè)的訴訟、仲裁、行政復議和聽(tīng)證等活動(dòng);

  (九)負責選聘律師,并對其工作進(jìn)行監督和評價(jià);

  (十)辦理企業(yè)負責人交辦的其它法律事務(wù)。

  第二十五條法律事務(wù)機構應當加強與企業(yè)財務(wù)、審計和監察等部門(mén)的協(xié)調和配合,建立健全企業(yè)內部各項監督機制。

  第二十六條企業(yè)應當支持企業(yè)法律事務(wù)機構及企業(yè)法律顧問(wèn)依法履行職責,為開(kāi)展法律事務(wù)工作提供必要的組織、制度和物質(zhì)等保障。

第五章監督檢查

  第二十七條國有資產(chǎn)監督管理機構應當加強對所出資企業(yè)法制建設情況的監督和檢查。

  第二十八條國有資產(chǎn)監督管理機構應當督促所出資企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)管理、依法維護自身合法權益。

  第二十九條所出資企業(yè)依據有關(guān)規定報送國有資產(chǎn)監督管理機構批準的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、重大投融資等重大事項,應當由企業(yè)法律顧問(wèn)出具法律意見(jiàn)書(shū),分析相關(guān)的法律風(fēng)險,明確法律責任。

  第三十條所出資企業(yè)發(fā)生涉及出資人重大權益的法律糾紛,應當在法律糾紛發(fā)生之日起一個(gè)月內向國有資產(chǎn)監督管理機構備案,并接受有關(guān)法律指導和監督。

  第三十一條所出資企業(yè)對其子企業(yè)法制建設情況的監督和檢查參照本章規定執行。

第六章獎勵和處罰

  第三十二條國有資產(chǎn)監督管理機構和企業(yè)應當對在促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng),避免或者挽回企業(yè)重大經(jīng)濟損失,實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值等方面作出重大貢獻的企業(yè)法律事務(wù)機構和企業(yè)法律顧問(wèn)給予表彰和獎勵。

  第三十三條企業(yè)法律顧問(wèn)和總法律顧問(wèn)玩忽職守、濫用職權、謀取私利,給企業(yè)造成較大損失的,應當依法追究其法律責任,并可同時(shí)依照有關(guān)規定,由其所在企業(yè)報請管理機關(guān)暫停執業(yè)或者吊銷(xiāo)其企業(yè)法律顧問(wèn)執業(yè)資格證書(shū);有犯罪嫌疑的,依法移送司法機關(guān)處理。

  第三十四條企業(yè)未按照國家有關(guān)規定建立健全法律監督機制,發(fā)生重大經(jīng)營(yíng)決策失誤的,由國有資產(chǎn)監督管理機構或者所出資企業(yè)予以通報批評或者警告;情節嚴重或者造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失的,對直接負責的主管人員和其它直接責任人員依法給予紀律處分;有犯罪嫌疑的,依法移送司法機關(guān)處理。

  第三十五條企業(yè)有關(guān)負責人對企業(yè)法律顧問(wèn)依法履行職責打擊報復的,由國有資產(chǎn)監督管理機構或者所出資企業(yè)予以通報批評或者警告;情節嚴重的,依法給予紀律處分;有犯罪嫌疑的,依法移送司法機關(guān)處理。

  第三十六條國有資產(chǎn)監督管理機構的工作人員違法干預企業(yè)法律顧問(wèn)工作,侵犯所出資企業(yè)和企業(yè)法律顧問(wèn)合法權益的,對直接負責的主管人員和其它直接責任人員依法給予行政處分;有犯罪嫌疑的,依法移送司法機關(guān)處理。

第七章附則

  第三十七條企業(yè)和企業(yè)法律顧問(wèn)可以依法加入企業(yè)法律顧問(wèn)的協(xié)會(huì )組織,參加協(xié)會(huì )組織活動(dòng)。

  第三十八條地方國有資產(chǎn)監督管理機構可以依據本辦法制定實(shí)施細則。

  第三十九條本辦法自2004年6月1日起施行。