國家市場(chǎng)監督管理總局令

第23號

《食鹽質(zhì)量安全監督管理辦法》已于2019年12月23日經(jīng)國家市場(chǎng)監督管理總局2019年第18次局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2020年3月1日起施行。

局長(cháng) 肖亞慶

2020年1月2日

食鹽質(zhì)量安全監督管理辦法

（2020年1月2日國家市場(chǎng)監督管理總局令第23號公布）

第一條 為加強食鹽質(zhì)量安全監督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，開(kāi)展食鹽質(zhì)量安全監督管理，適用本辦法。

第三條 國家市場(chǎng)監督管理總局負責全國食鹽質(zhì)量安全監督管理。

縣級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)依據法定職責負責本行政區域內的食鹽質(zhì)量安全監督管理。

第四條 食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當依照法律、法規、規章和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對食鹽的質(zhì)量安全負責。

第五條 依法成立的食鹽行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，引導和督促食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠信建設，宣傳、普及食鹽質(zhì)量安全知識。

第六條 從事食鹽生產(chǎn)活動(dòng)，應當依照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的規定，取得食品生產(chǎn)許可。食鹽的食品生產(chǎn)許可由省、自治區、直轄市市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責。

從事食鹽批發(fā)、零售活動(dòng)，應當依照《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的規定，取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

第七條 食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當保證其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食鹽符合法律、法規、規章和食品安全標準的規定。

食鹽生產(chǎn)企業(yè)應當按照食品安全國家標準使用食品添加劑，不得超過(guò)食品安全國家標準規定的使用范圍和限量。

食鹽的貯存、運輸，應當符合食品安全的要求。

第八條 食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止下列行為：

（一）將液體鹽（含天然鹵水）作為食鹽銷(xiāo)售；

（二）將工業(yè)用鹽和其他非食用鹽作為食鹽銷(xiāo)售；

（三）將利用鹽土、硝土或者工業(yè)廢渣、廢液制作的鹽作為食鹽銷(xiāo)售；

（四）利用井礦鹽鹵水熬制食鹽，或者將利用井礦鹽鹵水熬制的鹽作為食鹽銷(xiāo)售；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)摻假摻雜、混有異物的食鹽；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其他不符合法律、法規、規章和食品安全標準的食鹽。

禁止食鹽零售單位銷(xiāo)售散裝食鹽，禁止餐飲服務(wù)提供者采購、貯存、使用散裝食鹽。

第九條 食鹽的包裝上應當有標簽。禁止銷(xiāo)售無(wú)標簽或者標簽不符合法律、法規、規章和食品安全標準規定的食鹽。

加碘食鹽應當有明顯標識并標明碘的含量。

未加碘食鹽的標簽應當在顯著(zhù)位置標注“未加碘”字樣。

第十條 食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立健全并落實(shí)食品安全管理制度，實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求，依法配備食品安全管理人員，落實(shí)食品安全責任。

第十一條 食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當建立食鹽質(zhì)量安全追溯體系，落實(shí)生產(chǎn)銷(xiāo)售全程記錄制度，依照食品安全法的規定如實(shí)記錄并保存進(jìn)貨查驗、出廠(chǎng)檢驗、食鹽銷(xiāo)售等信息，保證食鹽質(zhì)量安全可追溯。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿(mǎn)后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

鼓勵食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息。

第十二條 食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當建立食品安全自查制度，定期對食鹽質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應當立即停止食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)報告。

第十三條 食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食鹽不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的，應當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，依法實(shí)施召回。

食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未主動(dòng)履行前款規定義務(wù)的，縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以責令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)。

食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當依法對召回的食鹽采取無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀等措施，防止其再次流入市場(chǎng)。

第十四條 食鹽生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)應當建立食品安全應急管理和突發(fā)事故報告制度，成立應急處置機構，制定應急處置方案，定期檢查本企業(yè)各項防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全隱患。

第十五條 縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當按照食品安全風(fēng)險管理的要求，加強食鹽質(zhì)量安全監督管理，增加對食鹽質(zhì)量安全抽樣檢驗的頻次，并將本行政區域內的食鹽生產(chǎn)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)作為監督檢查的重點(diǎn)。

第十六條 縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)在監督檢查、風(fēng)險監測、抽樣檢驗、案件查處等工作中，發(fā)現食鹽質(zhì)量安全隱患的，應當依法采取有效措施，預防和控制食鹽質(zhì)量安全風(fēng)險。

第十七條 發(fā)生食鹽質(zhì)量安全事故，食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當立即采取措施，防止事故擴大，按照規定及時(shí)報告，不得對事故隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據。

發(fā)生食鹽質(zhì)量安全事故，縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當按照食品安全事故應急預案的規定報告，并立即會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查處理，采取應急救援等措施，防止或者減輕社會(huì )危害。

第十八條 縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當按照規定及時(shí)做好信息公布工作，及時(shí)準確公布食鹽監督檢查、抽樣檢驗、案件查處等信息。

縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)發(fā)現可能誤導消費者和社會(huì )輿論的食鹽質(zhì)量安全信息，應當立即組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機構、相關(guān)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等進(jìn)行核實(shí)、分析，并及時(shí)公布結果。

第十九條 違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食鹽涉嫌犯罪的，縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當按照有關(guān)規定及時(shí)將案件移送公安機關(guān)。

第二十條 食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法行為，食品安全法及其實(shí)施條例等法律法規已有規定的，依照其規定。

第二十一條 違反本辦法第六條，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照食品安全法第一百二十二條的規定處罰。

第二十二條 違反本辦法第八條第一款第一項至第四項的禁止性規定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食鹽的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照食品安全法第一百二十三條第一款的規定處罰。

第二十三條 違反本辦法第八條第一款第五項，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)摻假摻雜、混有異物的食鹽，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照食品安全法第一百二十四條第一款的規定處罰。

第二十四條 違反本辦法第八條第二款，食鹽零售單位銷(xiāo)售散裝食鹽，或者餐飲服務(wù)提供者采購、貯存、使用散裝食鹽的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正；拒不改正的，給予警告，并處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第二十五條 違反本辦法第九條第一款、第二款，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標簽或者標簽不符合法律、法規、規章和食品安全標準規定的食鹽的，或者加碘食鹽的標簽未標明碘的含量的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照食品安全法第一百二十五條第一款的規定處罰。

違反本辦法第九條第三款，未加碘食鹽的標簽未在顯著(zhù)位置標注“未加碘”字樣的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正；拒不改正的，給予警告，并處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條 縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當依法將食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者受到的行政處罰等信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統，記于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名下并向社會(huì )公示。對存在嚴重違法失信行為的，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第二十七條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)及其工作人員有違反法律、法規以及本辦法規定和有關(guān)紀律要求的，應當依據食品安全法和相關(guān)規定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予相應的處分。

第二十八條 本辦法所稱(chēng)食鹽，是指直接食用和制作食品所用的鹽。

第二十九條 本辦法自2020年3月1日起施行。