各省屬企業(yè)：
近年來(lái)，省屬企業(yè)在工程建設項目、大宗物資和技術(shù)服務(wù)采購等實(shí)施過(guò)程中采用招標方式，在一定程度上提高了項目質(zhì)量，降低了項目成本，有效地防范了腐敗行為，但是也存在以各種理由回避公開(kāi)招標和自行招標混亂的現象。為進(jìn)一步規范省屬企業(yè)招標工作，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》等法律、法規和相關(guān)規定，結合省屬企業(yè)實(shí)際，現就有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視招標工作。進(jìn)一步規范招標工作是維護公平競爭的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”具體體現，是提高國有資產(chǎn)使用效益的有效手段，是加強工程建設、大宗商品和技術(shù)服務(wù)采購管理，預防和遏制腐敗的重要舉措，省屬企業(yè)必須高度重視。
二、切實(shí)加強組織領(lǐng)導。省屬企業(yè)領(lǐng)導班子是集團公司本部及其以下企業(yè)招標工作的監管責任主體，項目法人單位是招標工作的實(shí)施責任主體。省屬企業(yè)在實(shí)施招標活動(dòng)中必須履行招標人職責，依法規范招標行為，加強對招標工作的組織領(lǐng)導和監督管理。
三、嚴格履行決策程序。省屬企業(yè)要把招標工作納入企業(yè)重大事項管理，按照“三重一大”決策制度認真履行決策程序。凡會(huì )議決定的事項、過(guò)程、參與人及其意見(jiàn)、結論等內容，應當完整、詳細記錄并存檔備查。
四、明確招標采購范圍。按國家政策規定企業(yè)涉及一定規模以上的工程建設項目、大宗物資采購和購買(mǎi)服務(wù)等都應招標，具體內容包括：
?。ㄒ唬┕こ探ㄔO項目：含項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料采購。
?。ǘ┐笞谖镔Y：企業(yè)購買(mǎi)原材料、燃料、輔料、零部件、設備、配件、辦公用品、勞動(dòng)保護用品等。
?。ㄈ┘夹g(shù)服務(wù)：信息技術(shù)、商務(wù)咨詢(xún)、服務(wù)外包等。
五、健全招標工作制度。依法依規確定企業(yè)招標采購項目的范圍，規范招標工作程序，集團內實(shí)行統一政策、集中采購。確定企業(yè)自行招標和委托代理招標項目的范圍和辦法。確定未納入招標范圍的貨物、服務(wù)等采購項目，實(shí)行競爭性談判、詢(xún)價(jià)等方式比質(zhì)比價(jià)，公開(kāi)操作。明確規定不得將項目劃整為零，逃避招標。
六、規范自行招標活動(dòng)。具有編制招標文件和組織評標能力，依法可以自行招標的省屬企業(yè)，應建立完善招標工作組織領(lǐng)導機構，明確招標、投標、開(kāi)標、評標和定標等每個(gè)工作環(huán)節的責任主體；在招標文件中明確實(shí)施標準，在相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)和集團公司建立的專(zhuān)家庫隨機抽取方式確定評標專(zhuān)家。工程建設項目自行招標的，必須具備國家發(fā)展和改革委員會(huì )修訂的《工程建設項目自行招標試行辦法》規定的條件。
七、規范委托代理行為。公開(kāi)擇優(yōu)選擇有資格的代理機構。要集體研究、陽(yáng)光操作，禁止通過(guò)代理機構實(shí)現個(gè)人操縱招標活動(dòng)的行為。
八、加強項目信息公開(kāi)。招標管理制度應在企業(yè)網(wǎng)站專(zhuān)欄上長(cháng)期公開(kāi)，企業(yè)招標項目資格預審和招標公告應在集團公司網(wǎng)站和安徽省招標投標信息網(wǎng)同時(shí)公開(kāi)發(fā)布，主動(dòng)接受社會(huì )監督。招標工作在集團內部實(shí)行統一規章制度、統一組織領(lǐng)導、統一公開(kāi)信息、統一操作流程，按照法定程序在規范嚴密的場(chǎng)所公開(kāi)進(jìn)行開(kāi)標，評標結果要及時(shí)公布、公示。
九、建立完善監督機制。省屬企業(yè)應將經(jīng)董事會(huì )會(huì )議或總經(jīng)理辦公會(huì )議通過(guò)的招標工作計劃及時(shí)報告監事會(huì )，集團公司財務(wù)部門(mén)根據年初招標計劃、合同審核編制決算分析報告，審計部門(mén)對招標項目應進(jìn)行跟蹤審計，紀檢監察機構根據招標項目計劃、年度決算以及分析報告進(jìn)行監督檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)查處。
十、落實(shí)責任追究制度。違反下列規定的，一經(jīng)發(fā)現按照“一案雙查”、“一崗雙責”原則嚴肅查處，一查到底，絕不姑息。
?。ㄒ唬﹪澜I(lǐng)導干部插手干預企業(yè)招標活動(dòng)。各級領(lǐng)導干部凡打招呼、寫(xiě)條子或以其他形式授意、操縱招標活動(dòng)的，一經(jīng)查實(shí)，按照干部管理權限嚴肅處理。
?。ǘ﹪栏裨u標專(zhuān)家的抽取程序，評標專(zhuān)家在評標過(guò)程有索賄、受賄及其他違法行為的，集團公司將其納入評標專(zhuān)家黑名單管理，不得聘請參加集團內任何評標項目。
?。ㄈ﹪栏癜凑照袠宋募囊?，加大對中標項目監督檢查力度，若發(fā)現與投標承諾嚴重不符并拒不改正，取消其中標資格，并記入企業(yè)建立的投標人誠信檔案中。
?。ㄋ模┱袠巳诉M(jìn)行暗箱操作違反規定確定中標人，或投標人弄虛作假采取不正當手段騙取中標的，取消其中標資格。
?。ㄎ澹┱袠巳思罢袠斯ぷ飨嚓P(guān)人員違規操作，除上述處理以外，構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
省國資委
2014年10月20日