第一條 為了加強對重大行政執法行為的監督，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法，根據《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》、中共中央國務(wù)院《法治政府建設實(shí)施綱要（2015－2020年）》及有關(guān)法律法規規章的要求，制定本規定。

　　第二條 本規定所稱(chēng)重大行政執法決定，是指本省行政區域內行政機關(guān)和法律法規授權的組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政執法機關(guān)）依法作出的重大行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收等行政執法決定。

　　本規定所稱(chēng)重大行政執法決定法制審核，是指行政執法機關(guān)作出重大行政執法決定前，由行政執法機關(guān)的法制機構或負責法制工作的機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)法制機構）對擬作出的決定的合法性、適當性進(jìn)行審核。

　　第三條 行政執法機關(guān)應當建立重大行政執法決定法制審核制度。

　　重大行政執法決定作出前須經(jīng)法制審核。未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。

　　第四條 重大行政執法決定包括下列事項：

　?。ㄒ唬┥婕爸卮髧依婧凸怖娴?；

　?。ǘ┌讣闆r復雜或者社會(huì )影響較大的；

　?。ㄈ┬杞?jīng)聽(tīng)證程序作出決定的；

　?。ㄋ模┓?、法規、規章規定應當進(jìn)行法制審核的。

　　第五條 行政執法機關(guān)有省級主管部門(mén)的，由省級主管部門(mén)根據法律、法規和規章的規定，以及向社會(huì )公布的政府權責清單，制定本系統的重大行政執法決定法制審核規定，進(jìn)一步明確審核范圍；行政執法機關(guān)沒(méi)有省級主管部門(mén)的，由市級行政執法機關(guān)制定本系統的重大行政執法決定法制審核規定，進(jìn)一步明確審核范圍。

　　下級行政執法機關(guān)可以根據本地實(shí)際對上級行政執法機關(guān)制定的重大行政執法決定法制審核規定進(jìn)行細化。

　　第六條 行政執法機關(guān)的執法機構提出重大行政執法決定辦理意見(jiàn)，送交本行政執法機關(guān)的法制機構進(jìn)行審核。送交審核時(shí)應當提交下列材料：

　?。ㄒ唬M作出的重大行政執法決定的情況說(shuō)明；

　?。ǘM作出的重大行政執法決定書(shū)文本；

　?。ㄈ┡c擬作出的重大行政執法決定相關(guān)的證據材料；

　?。ㄋ模┙?jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的，應當提交聽(tīng)證筆錄；

　?。ㄎ澹┙?jīng)過(guò)評估、鑒定程序的，應當提交評估、鑒定報告；

　?。┓ㄖ茩C構認為需要提交的其他材料。

　　前款第一項所指的情況說(shuō)明，包括基本事實(shí)，適用法律、法規、規章的情況，適用行政裁量權的情況，調查取證情況，聽(tīng)證、評估、鑒定的情況，以及其他需要說(shuō)明的情況。

　　第七條 兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政執法機關(guān)擬聯(lián)合作出重大行政執法決定的，由牽頭負責的行政執法機關(guān)的法制機構會(huì )同其他行政執法機關(guān)的法制機構進(jìn)行審核。

　　第八條 法制機構收到執法機構送審的材料后，應當及時(shí)進(jìn)行審查；材料不齊全的，可以要求執法機構及時(shí)補充。

　　第九條 法制機構審核擬作出的重大行政執法決定，以書(shū)面審核為主。必要時(shí)，可以向當事人和執法機構的辦案人員了解情況。

　　第十條 法制機構對擬作出的重大行政執法決定從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審核：

　?。ㄒ唬┦欠癯奖緳C關(guān)執法權限；

　?。ǘ┦聦?shí)是否清楚，證據是否確鑿，適用依據是否準確；

　?。ㄈ┬姓昧繖嘈惺故欠襁m當；

　?。ㄋ模┏绦蚴欠窈戏?；

　?。ㄎ澹┓晌臅?shū)制作是否規范；

　?。┢渌婪☉攲徍说膬热?。

　　第十一條 法制機構對擬作出的重大行政執法決定進(jìn)行審核后，應當根據下列不同情況分別作出處理：

　?。ㄒ唬┱J為符合本機關(guān)執法權限，事實(shí)清楚，證據確鑿，適用依據準確，行政裁量權行使適當，程序合法，法律文書(shū)制作規范的，提出同意的審核意見(jiàn)；

　?。ǘ┱J為存在事實(shí)認定不清、證據不足、適用依據錯誤、行政裁量權行使不適當、違反法定程序、法律文書(shū)制作不規范等情形的，提出糾正的審核意見(jiàn)；

　?。ㄈ┱J為超越本機關(guān)執法權限的，提出移送有權機關(guān)處理的審核意見(jiàn)。

　　法制機構應當在提出的審核意見(jiàn)中說(shuō)明理由。

　　第十二條 法制機構在收到重大行政執法決定送審材料后，應當在3個(gè)工作日內提出書(shū)面審核意見(jiàn)交執法機構。情況復雜的，經(jīng)行政執法機關(guān)負責人批準可以延長(cháng)2個(gè)工作日。

　　第十三條 執法機構對法制機構的審核意見(jiàn)有異議的，可以自收到審核意見(jiàn)之日起2個(gè)工作日內書(shū)面提請法制機構復審。法制機構應當自收到書(shū)面復審申請之日起3個(gè)工作日內提出書(shū)面復審意見(jiàn)交執法機構。執法機構對法制機構的復審意見(jiàn)有異議的，應當自收到復審意見(jiàn)之日起2個(gè)工作日內提請行政執法機關(guān)集體討論決定。

　　第十四條 法制機構審核后制作形成的重大行政執法決定法制審核書(shū)面意見(jiàn)，交由執法機構入卷歸檔。

　　第十五條 縣級以上人民政府法制工作機構在開(kāi)展行政復議、行政執法案卷評查等工作時(shí)，發(fā)現同級行政執法機關(guān)未落實(shí)重大行政執法決定法制審核制度的，應當根據《安徽省行政執法監督條例》等有關(guān)規定，督促其改正。

　　第十六條 行政執法機關(guān)的執法機構、法制機構違反本規定，不嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度，導致重大行政執法決定錯誤，造成重大損失或者嚴重不良社會(huì )影響的，對負有領(lǐng)導責任人員和其他直接責任人員依法依紀予以追究。

　　第十七條 行政執法機關(guān)應當加強本機關(guān)法制力量建設，使法制機構工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，與重大行政執法決定法制審核工作的需要相適應。

　　第十八條 行政執法機關(guān)重大行政執法決定法制審核的落實(shí)情況納入年度依法行政考核，以及各執法部門(mén)的系統內績(jì)效考核。

　　第十九條 法律、法規、規章，國務(wù)院及其部委的文件，省政府的文件對重大行政執法決定法制審核另有規定的，從其規定。

　　第二十條 本規定自印發(fā)之日起施行。