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食鹽專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)欄

改革法規

今年5月1日起實(shí)施工業(yè)鹽國家標準GB/T5462—2015


中華人民共和國國家標準《工業(yè)鹽GB/T5462-2015》于2015109日由國家質(zhì)檢總局、國家標準化管委會(huì )聯(lián)合發(fā)布,代替GB/T5462-2003。與GB2721-2015一年的宣貫期不同的是,本標準實(shí)施時(shí)間為今年5月1日,宣貫期間僅六個(gè)月不到。貫標中需要結合實(shí)際理解,從鹽政監管方面作如下友情提示。

一、《工業(yè)鹽GB/T5462-2015》與2003版本相比不同之點(diǎn)。

(一)起草單位變化。原標準由全國海湖鹽標準化中心、全國井礦鹽標準化中心起草和歸口,新標準改由全國海湖鹽標準化中心更名后的國家鹽產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心和生產(chǎn)企業(yè)井神鹽化、中鹽皓龍,產(chǎn)銷(xiāo)一體化企業(yè)的重慶鹽業(yè)集團三單位共同起草,由全國產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)組成的全國鹽業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )歸口。標準由此接地氣,與生產(chǎn)銷(xiāo)售的實(shí)際緊密相連,代表性鹽業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)由純粹標準的執行者成為產(chǎn)品標準和最新制鹽技術(shù)、生產(chǎn)工藝前縁的的引領(lǐng)者。

(二)在范圍部分增加了術(shù)語(yǔ)和定義、組批與抽樣兩項新內容和產(chǎn)品分類(lèi)名詞。適用范圍囊括海、湖、井三類(lèi)資源原料制成品鹽,與原標準相比縮小了范圍,且排除了《鹽業(yè)管理條例》第17條但書(shū)“以鹽為原料的堿廠(chǎng)綜合利用資源加工制鹽”。估計是缺乏鹽業(yè)行政審核或征求意見(jiàn),今后相應需在鹽條、標準修訂中作出新的解釋?zhuān)蛳拗朴凇耙喳}為原料的堿廠(chǎng)綜合利用資源加工制鹽”局限自用或不作商品鹽進(jìn)入流通。

(三)新增術(shù)語(yǔ)和定義條目中,日曬工業(yè)鹽、精制工業(yè)鹽兩個(gè)術(shù)語(yǔ),除主要新增精制工業(yè)鹽的濕鹽新品定義外,還在GB/T19420-2003《制鹽工業(yè)術(shù)語(yǔ)》中工業(yè)鹽、精制鹽、日曬鹽的基礎上,定義出兩項工業(yè)鹽新內涵,具有綠色節能的意義:

1、原日曬鹽術(shù)語(yǔ)專(zhuān)指食鹽不能包容GB/T5462-2003的日曬工業(yè)鹽,現日曬工業(yè)鹽術(shù)語(yǔ)專(zhuān)指工業(yè)鹽,且在的由“日曬鹵水方式”制得進(jìn)一步“鹵水日曬蒸發(fā)結晶工藝” 制得,包容了天然海水制鹵及礦井汲鹵原料的灘曬鹽——礦鹵日曬鹽,除魯、蘇淺井抽鹵,也不排除鄂、蜀、滇、陜等深井鹽巖溶鹵也可曬成工業(yè)鹽。

2、精制工業(yè)鹽增加了的工業(yè)干鹽和工業(yè)濕鹽的二級類(lèi)別,區別在于離心脫水后是否經(jīng)過(guò)沸騰床“干燥處理”,對散裝工業(yè)鹽及大批量工業(yè)鹽用戶(hù),包裝鹽產(chǎn)品到廠(chǎng)后還要解包、水溶鹽水再加工,如此分類(lèi)確是推進(jìn)節能且降低用鹽成本。

(四)理化指標方面,精制工業(yè)鹽的工業(yè)干鹽與原精制工業(yè)鹽沒(méi)有區別,工業(yè)濕鹽需要的脫水上下功夫,區別優(yōu)、一、二等,在鈣鎂離子、硫酸根離子體現出沒(méi)有經(jīng)過(guò)干燥的略高指標。日曬工業(yè)鹽的氯化鈉、水分指標有所拔高,主要體現在優(yōu)、一級的氯化鈉、水分兩項指標上。

(五)新的組批與抽樣條目中,對組批定義的由相同生產(chǎn)工藝、相同資源生產(chǎn)的一次交付的產(chǎn)品為一批,由原標準檢驗規則第一款移到此專(zhuān)論,取消字使定義更加準確。

(六)本標準理解上難點(diǎn)之一是檢驗規則是否降級的要求,新標準刪除了“否則應降級”、“最低一級”的內容:檢驗結果中所有指標應符合本標準相應等級的要求,(否則應降級。)如有一項指標不符合本標準(最低一級)的規定,應取該樣品的備用樣重新測定不符合項,如檢驗結果仍不符合本標準(最低一級)的規定,則判定該批產(chǎn)品不合格。

對此問(wèn)題的理解,是修標汲取了合同要素,生產(chǎn)者對自己在出廠(chǎng)檢驗后的合格證和包裝上標識承擔民事責任,取消了國家標準對生產(chǎn)單位的達到質(zhì)量最低一級但不符標識品質(zhì)承諾的保護,加大了生產(chǎn)單位自檢機構及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)包裝儲運交貨,以及用鹽者、監管者諸環(huán)節的保質(zhì)、確權責任。

1、結合工業(yè)鹽買(mǎi)賣(mài)合同協(xié)商質(zhì)量要求認定。

2、按出廠(chǎng)合格證標識等級來(lái)對標檢測認定。

3、有包裝的按照標識等級來(lái)對標檢測認定。

第一項為主要條件,后兩項為參考條件,工業(yè)鹽的質(zhì)量關(guān)鍵是滿(mǎn)足用戶(hù)的個(gè)體協(xié)議要求,不同于食用鹽要滿(mǎn)足大眾的共同強制需要。

(七)出廠(chǎng)產(chǎn)品合格證仍沿用舊規,尚未汲取近年來(lái)工業(yè)產(chǎn)品合格證的最新成果,對制鹽廠(chǎng)家來(lái)說(shuō)是本標準貫標理解上的難點(diǎn)之二,貫標時(shí)需要認真分析。

1、出廠(chǎng)合格證取消了規格,已能包容散裝工業(yè)鹽,其項目仍如此之多,需要怎樣規范。

2、由產(chǎn)品名稱(chēng)(類(lèi)別)代替了產(chǎn)品名稱(chēng),涉及如何標識產(chǎn)品名稱(chēng),或一并標出類(lèi)別,是個(gè)問(wèn)題。

(八)在包裝、標志、運輸、貯存條目中,帶包裝標志中取消了等級標識,也由產(chǎn)品名稱(chēng)(類(lèi)別)代替了產(chǎn)品名稱(chēng),增加了“禁止食用”,與地方性鹽業(yè)法規規章吻合。

二、如何標識產(chǎn)品名稱(chēng)(類(lèi)別)和制作合格證的探討。

工業(yè)鹽由制鹽企業(yè)或目前統一經(jīng)營(yíng)其他工業(yè)用的鹽業(yè)公司,與用鹽單位雙方直接見(jiàn)面、簽訂合同、直接結算,按照工業(yè)鹽用戶(hù)生產(chǎn)加工所需,約定適用《工業(yè)鹽GB/T5462-2015》理化指標、等級、包裝等品質(zhì)要求,并由《合同法》來(lái)規范工業(yè)鹽買(mǎi)賣(mài)合同,按合同組織生產(chǎn)并交付用戶(hù)工業(yè)鹽產(chǎn)品,相應涉及產(chǎn)品合格證和工業(yè)鹽外包裝的標識內容,按標準需要分別標識出以下項目:

合格證明

產(chǎn)品名稱(chēng)(類(lèi)別

標準編號

等級

生產(chǎn)日期

生產(chǎn)單位

外包裝

產(chǎn)品名稱(chēng)(類(lèi)別)

商標

規格

標準編號

禁止食用

生產(chǎn)單位

(一)產(chǎn)品名稱(chēng),可以擇選標識精制工業(yè)鹽、工業(yè)干鹽、工業(yè)濕鹽、日曬工業(yè)鹽五種名稱(chēng),但將精制工業(yè)鹽作為產(chǎn)品名稱(chēng)標識時(shí),可以在等級中標識出工業(yè)干鹽×級或工業(yè)濕鹽×級,也可以按產(chǎn)品名稱(chēng)(類(lèi)別)標識出后綴,即精制工業(yè)鹽(工業(yè)干鹽)、精制工業(yè)鹽(工業(yè)干鹽)。

(二)合格證明及包裝標識。

1、散裝工業(yè)鹽。出廠(chǎng)按照第8條“產(chǎn)品出廠(chǎng)時(shí)應附有合格證明,注明產(chǎn)品名稱(chēng)(類(lèi)別)、標準編號、等級、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)單位”,需要標識合格證。合格證的產(chǎn)品名稱(chēng)(類(lèi)別)、標準編號、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)單位可事先印制在紙簽上,出廠(chǎng)時(shí)按批量的檢驗結果,以運輸單位出具合格證為宜,在合格證紙簽上打碼或加蓋“日期+合格”章,合格證隨貨隨發(fā)貨單據同行,以證明是合格的工業(yè)鹽產(chǎn)品。

2、帶包工業(yè)鹽。外包裝按第9條規定內容,在帶包裝鹽產(chǎn)品上顯示,印制好出產(chǎn)品名稱(chēng)(類(lèi)別)、商標、規格、標準編號、禁止食用、生產(chǎn)單位和日期、合格等級的位置提示的八項。出廠(chǎng)前包裝時(shí),在外包裝標識日期、合格等級的位置提示上噴碼“20160606一級”。

三、貫標《工業(yè)鹽GB/T5462-2015》需反思問(wèn)題。

1、繼續感到遺憾問(wèn)題是:工業(yè)鹽仍按優(yōu)、一、二級來(lái)分類(lèi),在日益低迷且會(huì )持續相當時(shí)期的低原料鹽價(jià)面前,鹽行業(yè)如此的高標苛求的鹽質(zhì)單方面自我約束,沒(méi)有體現價(jià)值規律在工業(yè)鹽市場(chǎng)上的客戶(hù)實(shí)際需要和價(jià)值客觀(guān)反映。

2、標準局限聯(lián)想問(wèn)題是:QB/T1879-2001《液體鹽》的“本標準適用于制鹽和制堿工業(yè)(氯堿工業(yè)、純堿工業(yè))原料”,也需要鹽業(yè)行政考慮把控修改為“適用于工業(yè)、漁業(yè)用原料”,不然可能會(huì )使部分其他工業(yè)、漁業(yè)試用鹵水單位構成違標不法用鹽。

四、如何按新標完善現有工業(yè)鹽包裝物標識建議。

(一)生產(chǎn)企業(yè)包裝完善

1、印制外包裝標識加合格證噴碼形式

⑴精制工業(yè)鹽修改為工業(yè)干鹽

⑵不得食用修改為禁止食用

⑶合格證采用噴碼,包容外包裝沒(méi)有的合格、等級、生產(chǎn)日期三項目:合格20160320一級

2、如不噴碼,需印制合格證紙簽,包容“合格證+產(chǎn)品名稱(chēng)+標準編號+等級+生產(chǎn)日期+生產(chǎn)單位”項目,出廠(chǎng)時(shí)加蓋或噴碼生產(chǎn)日期,縫口時(shí)載入外包裝上頂品中部,不能內置。

(二)鹽業(yè)公司包裝完善

1、印制外包裝標識加合格證噴碼形式

⑴精制工業(yè)鹽修改為工業(yè)干鹽。如精制工業(yè)鹽名稱(chēng)不變,則等級修改為“等級:工業(yè)干鹽二級“

⑵不得食用修改為禁止食用

⑶合格證采用噴碼,包容外包裝沒(méi)有的合格、生產(chǎn)日期三項目:合格20160320

2、如不噴碼,需印制合格證紙簽,包容“合格證+產(chǎn)品名稱(chēng)+標準編號+等級+生產(chǎn)日期+生產(chǎn)單位、包裝單位”全項目,出廠(chǎng)時(shí)加蓋或噴碼生產(chǎn)日期,縫口時(shí)載入外包裝上頂品中部,不能內置。

注:在相同條件下,鹽業(yè)公司涉及庫存時(shí)間,在無(wú)內袋的情況下多有汲潮現象,在價(jià)格質(zhì)量不變的情況,標識二級較為穩妥。

鏈接:《食品安全國家標準食用鹽》GB2721—2015近發(fā)布

http://www.cnsalt.cn/d.asp?id=25822