為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》（國發(fā)〔2016〕25號）精神和全國鹽業(yè)體制改革工作電視電話(huà)會(huì )議部署，加快推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)落地實(shí)施，根據2016年6月30日經(jīng)濟體制改革工作部際聯(lián)席會(huì )議（鹽業(yè)專(zhuān)題）議定意見(jiàn)，現對2016年鹽業(yè)體制改革工作做出如下安排：

一、 堅持問(wèn)題導向，加強部門(mén)協(xié)調

（一）建立問(wèn)題反映制度。下半年，請各省級人民政府鹽業(yè)主管機構和中鹽總公司每?jì)蓚€(gè)月向發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部反映一個(gè)問(wèn)題；請中國鹽業(yè)協(xié)會(huì )每個(gè)月反映一個(gè)問(wèn)題；請中國鹽業(yè)協(xié)會(huì )組織10家有代表性的重點(diǎn)觀(guān)測企業(yè)（包括食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和大用戶(hù)），每?jì)蓚€(gè)月反映一個(gè)問(wèn)題。

（二）建立專(zhuān)項小組。打擊制販假鹽專(zhuān)項治理專(zhuān)項小組、由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭，公安部、農業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監管總局參加；鹽業(yè)法律法規建設專(zhuān)項小組，由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、衛生計生委牽頭，法制辦、食品藥品監管總局參加；鹽行業(yè)信心建設專(zhuān)項小組，由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭，公安部、工商總局、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、食品藥品監管總局、國家信息中心、中國鹽業(yè)協(xié)會(huì )、北京國富泰信用管理有限公司參加；碘鹽安全保障和邊遠貧困地區食鹽保障專(zhuān)項小組，由衛生計生委、工業(yè)和信息化部牽頭，財政部、發(fā)展改革委參與。

（三）實(shí)現匯報全覆蓋。10月31日前，要實(shí)現31個(gè)?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團向全國鹽業(yè)體制改革工作小組匯報打擊制販假鹽專(zhuān)項治理情況全覆蓋。同時(shí)，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)，盡快制定改革相關(guān)政策，全面部署加快推進(jìn)鹽業(yè)體制改革工作。

二、加快各地改革實(shí)施方案制定工作

請各省級人民政府根據各自實(shí)際制定鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案，確立新的監管體制。有條件的，鹽政執法要直接移交食品藥品監管部門(mén)或市場(chǎng)監管部門(mén)；暫不具備條件的，現有監管這能加強不能削弱，新的監管體制建成之前，舊的監管責任不能改變。10月31日前，各?。ㄈ?、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團要完成改革實(shí)施方案制定工作，報省級人民政府履行決策程序；11月30日前，報國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部備案。

三、加大督查力度，建立問(wèn)責機制

（一）督查制販假鹽專(zhuān)項治理進(jìn)展情況。制販假鹽專(zhuān)項治理活動(dòng)要明確省級政府分管領(lǐng)導的領(lǐng)導責任，并建立問(wèn)責機制。各部門(mén)分工負責，工業(yè)和信息化部負責工業(yè)鹽管理，農業(yè)部負責飼料鹽管理，商務(wù)部負責進(jìn)口鹽管理，衛生計生委負責食鹽加碘工作。

（二）督查食鹽儲備落實(shí)情況。全國鹽業(yè)體制改革工作小組將各?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團食鹽儲備的落實(shí)情況開(kāi)展督查，包括政府、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)的食鹽儲備情況不達標的要問(wèn)責。

（三）督查鹽業(yè)體制改革進(jìn)展情況。對改革推進(jìn)慢的?。▍^、市），由全國鹽業(yè)體制改革工作小組成員單位組成聯(lián)合督導組，開(kāi)展重點(diǎn)督導。

四、研究制定改革配套政策等相關(guān)工作

（一）完善法律法規。根據《鹽業(yè)體制改革方案》，梳理鹽業(yè)管理、食鹽專(zhuān)營(yíng)、食鹽加碘、食鹽價(jià)格等方面法律法規，及時(shí)修訂《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》、《鹽業(yè)管理條例》，廢止《食鹽價(jià)格管理辦法》。由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、衛生計生委牽頭，法制辦、食品藥品監管總局參加。12月31日前完成。

（二）制定《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)規范條件》。由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委牽頭，衛生計生委、食品藥品監管總局、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、中國鹽業(yè)總公司參加。10月31日前完成。

（三）制定《食鹽儲備管理辦法》。由工業(yè)和信息化部牽頭，財政部、中國鹽業(yè)協(xié)會(huì )參加。12月31日前完成。

（四）制定《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)信用管理辦法》。由工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、人民銀行、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監管總局、中國鹽業(yè)總公司、中國鹽業(yè)協(xié)會(huì )參加。8月31日前完成。

（五）制定《原碘采購與碘添加劑生產(chǎn)、供應保障與管理辦法》。由衛生計生委牽頭，財政部、工業(yè)和信息化部、食品藥品監管總局參加。10月31日前報送法制辦。

（六）制定《鹽行業(yè)兼并重組指導意見(jiàn)》。由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委牽頭，國資委、財政部參加。11月30日前完成。

（七）制定《食鹽應急預案管理辦法》。由工業(yè)和信息化部牽頭，中國鹽業(yè)總公司、中國鹽業(yè)協(xié)會(huì )參加。10月31日前完成。

（八）制定《食鹽電子追溯體系建設指導意見(jiàn)》。由工業(yè)和信息化部牽頭，食品藥品監管總局、工商總局、質(zhì)檢總局、中國鹽業(yè)總公司、中國鹽業(yè)協(xié)會(huì )參加。10月31日前完成。

（九）研究建立涉鹽企業(yè)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒有關(guān)制度。由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭，公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、法制辦、食品藥品監管總局、中國鹽業(yè)總公司、中國鹽業(yè)協(xié)會(huì )參加。10月31日前完成。

（十）研究明確使用定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)申請食鹽批發(fā)許可證應具備的條件和核查流程，省級食鹽批發(fā)企業(yè)跨省經(jīng)營(yíng)電子備案信息的主要內容和簡(jiǎn)要流程。由工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監管總局參加。11月30日前完成。

（十一）印發(fā)不再新登記注冊食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)的明傳電報。由工商總局負責，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部參加。8月31日前完成。

（十二）研究解決打擊制販假鹽立案難、處罰輕的問(wèn)題。由公安部負責，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委參加。11月30日前完成。

（十三）公布有資質(zhì)的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)名單和鹽行業(yè)“黑名單”。由北京國富泰信用管理有限公司、中國鹽業(yè)協(xié)會(huì )負責梳理，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委負責指導、協(xié)調，公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監管總局、國家信息中心參加。8月31日前完成。

（十四）建立所有涉鹽企業(yè)的信用記錄。由北京國富泰信用管理有限公司、中國鹽業(yè)協(xié)會(huì )負責匯總，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委負責指導、協(xié)調，公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監管總局、國家信息中心參加。10月31日前完成。

（十五）實(shí)現鹽行業(yè)信用信息共享。由北京國富泰信用管理有限公司、中國鹽業(yè)協(xié)會(huì )負責落實(shí)，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負責指導、協(xié)調，公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監管總局、國家信息中心參加。12月31日前完成。

（十六）開(kāi)展鹽行業(yè)失信企業(yè)全面核查、整改工作。由北京國泰福信用管理有限公司、中國鹽業(yè)協(xié)會(huì )負責核查有關(guān)信息，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負責指導核查和整改工作，公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監管總局參加。8月31日前完成核查工作。

（十七）制定中國鹽業(yè)總公司改革方案。由中國鹽業(yè)總公司負責制定，國資委負責指導，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部參加。10月31日前完成。

（十八）在“信用中國”網(wǎng)站設立鹽業(yè)信用專(zhuān)欄。由國家信息中心負責，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中國鹽業(yè)協(xié)會(huì )、北京國富泰信用管理有限公司參加。10月31日前完成。

（十九）制作鹽行業(yè)月度信用監測報告。由中國鹽業(yè)協(xié)會(huì )、北京國富泰信用管理有限公司負責，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部指導。