1.何寶軍：在目前執法權和經(jīng)營(yíng)權分離工作沒(méi)有完成的情況下，國家相關(guān)部門(mén)應該對涉及釋放食鹽定點(diǎn)企業(yè)活力的條款進(jìn)行細化明確，使其具有可操作性。

　　壹佰思考：推進(jìn)鹽改政企分開(kāi)和釋放企業(yè)活力，均要按層級有序地堅決推進(jìn)。一是部委已經(jīng)（發(fā)改經(jīng)體[2016]2652號、發(fā)改經(jīng)體[2016]2669號）明確“鹽業(yè)主管機構或食鹽安全監管機構的行政職能與鹽業(yè)公司未分離的，2017年6月30日前要編制完成省級鹽業(yè)監管體制改革方案，2017年12月31日前要實(shí)現分離。要創(chuàng )造條件將食鹽質(zhì)量安全管理職能與監督職能移交食品藥品監管部門(mén)或市場(chǎng)監管部門(mén)負責”。二是部委2月21日在落實(shí)鹽改跨區經(jīng)營(yíng)電視電話(huà)會(huì )上也作進(jìn)一步強調“今年年底前要實(shí)現分離”。三是涉及釋放食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)活力的問(wèn)題，涉及鹽改方案“推動(dòng)鹽業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強”的實(shí)施，一方面各省市在陸續出臺促進(jìn)鹽業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)、做強做大鹽產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案等政策，另一方面部委2月21日電視電話(huà)會(huì )議有關(guān)要求，已經(jīng)起草進(jìn)一步落實(shí)鹽業(yè)體制改革有關(guān)工作的規范性文件稿，其中包括高司長(cháng)講話(huà)談到的具有可操作性的落實(shí)鹽改跨區經(jīng)營(yíng)政策、積極釋放市場(chǎng)活力的措施，據悉尚在征求意見(jiàn)中，估計很快會(huì )出臺。

　?、俸螌氒姡喊垂ば艔d〔2016〕211號文件開(kāi)展食鹽經(jīng)營(yíng)活動(dòng)四種方式第四條“通過(guò)現有渠道開(kāi)展食鹽銷(xiāo)售業(yè)務(wù)”應明確原縣級批發(fā)企業(yè)和新取得批發(fā)許可證的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)可以使用相同批發(fā)渠道，保證進(jìn)入市場(chǎng)渠道公平、公正。（現縣級公司很大一部分產(chǎn)品的銷(xiāo)售是通過(guò)小批發(fā)進(jìn)入終端，而定點(diǎn)企業(yè)通過(guò)小批發(fā)就算違規，不公平。誰(shuí)來(lái)對專(zhuān)營(yíng)公司進(jìn)行監管，嚴格地講全部送到終端在專(zhuān)營(yíng)體制下都沒(méi)有實(shí)現。）

　　壹佰思考：現有渠道涉及食鹽專(zhuān)營(yíng)維持不變的源因內核，需要酌情與時(shí)俱進(jìn)。

　　現有渠道是過(guò)渡期間的保持食鹽供應連續穩定、給予鹽業(yè)公司經(jīng)營(yíng)過(guò)渡期間以老人老政策的舉措，確是顯不公平但切合管理層“允許生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷(xiāo)售領(lǐng)域，自主確定生產(chǎn)銷(xiāo)售數量并建立銷(xiāo)售渠道，以自有品牌開(kāi)展跨區域經(jīng)營(yíng)，實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)一體，或者委托有食鹽批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)代理銷(xiāo)售”改革中平穩過(guò)渡的需要?，F有渠道在純粹市場(chǎng)經(jīng)濟條件下看似不公平、公正的，既然食鹽批發(fā)環(huán)節現階段不實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟，哪么在食鹽專(zhuān)營(yíng)條件下，生產(chǎn)企業(yè)自銷(xiāo)的同時(shí)要委托銷(xiāo)售即委托有食鹽批發(fā)有資質(zhì)的企業(yè)代理，這有食鹽批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)在現有渠道體系下有效分銷(xiāo)食鹽，作為一項專(zhuān)營(yíng)過(guò)渡措施具有的合理可行性，或許管理層通過(guò)這種設計在明年底前來(lái)倒逼產(chǎn)銷(xiāo)一體，就好理解了。

　　從食鹽批發(fā)環(huán)節專(zhuān)營(yíng)的發(fā)展方向看，承接發(fā)改委促進(jìn)食鹽流通現代化、推進(jìn)食鹽流通現代化實(shí)施舉措仍有必要，特別是食鹽專(zhuān)營(yíng)許可證管理辦法在新時(shí)期還要發(fā)揚光大，你我大家在0416前對國務(wù)院法制辦建議，爭取修改專(zhuān)營(yíng)辦法開(kāi)個(gè)與時(shí)俱進(jìn)授權部委必要時(shí)可酌情訂立許可證實(shí)施及管理辦法規章口子最好，以利生產(chǎn)企業(yè)和鹽業(yè)公司開(kāi)展業(yè)內競爭時(shí)，可以審勢奪時(shí)地轉正各個(gè)牌照下的終端DC二批商?；谏鐣?huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的食鹽專(zhuān)營(yíng)和上下對鹽業(yè)公司經(jīng)營(yíng)食鹽的固有認識，理智的思考，由于宏觀(guān)協(xié)調維系一方食鹽安全及其責任根本，統籌國企民企關(guān)系和省級鹽業(yè)國企的可持續發(fā)展關(guān)系，進(jìn)而支持鹽業(yè)公司現有渠道的必要延續保護，關(guān)聯(lián)經(jīng)濟和政治穩定，仍可能存在于過(guò)渡期間。深入了解可參考http://www.cnsalt.cn/d.asp?id=28223。

　?、诤螌氒姡好鞔_取消食鹽零售許可證，現在仍舊有部分市縣級鹽業(yè)公司在搞自主的非法行政許可。

　　壹佰思考：各地食鹽零售許可證目前還不算非法，但其渠道限制已經(jīng)失效。

　　食鹽零售許可證的地方性法規和規章設置，源于《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》第19條授權“碘鹽零售單位銷(xiāo)售的碘鹽應當為小包裝，并應當符合本條例的有關(guān)規定。碘鹽零售的管理辦法由省、自治區、直轄市人民政府根據實(shí)際情況制定?！痹O置時(shí)，依據《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》第14條規定了當地進(jìn)貨渠道，也并無(wú)不當。但在國務(wù)院鹽改方案落地后實(shí)行跨區經(jīng)營(yíng)，《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》第14條“當地”二字相應失效，但沒(méi)有及時(shí)進(jìn)入國務(wù)院法規修改項目?jì)炔⒐?，雖有理論法定沖突原則解釋上沒(méi)有問(wèn)題，但翻本子執法的基層同志還是有點(diǎn)影響，除由政府補貼供應食鹽的少數民族地區仍需酌情自治外，其他地區出現問(wèn)題一般上級同級主管部門(mén)均會(huì )干涉糾正。

　　實(shí)施國務(wù)院的鹽改方案，即使沒(méi)有取消食鹽零售許可證的地方，除了經(jīng)營(yíng)食鹽零售限制網(wǎng)點(diǎn)布局外，對所有食鹽零售商無(wú)一例外地可以從可以從本地現有渠道和可以跨區到本地批發(fā)的食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)進(jìn)貨，不因有零售許可證的限制。如有如此地方食鹽零售進(jìn)貨限制和限制持證食鹽批發(fā)商（不是以配代批）對其批發(fā)，相信解釋后很快會(huì )得到及時(shí)解決。

　?、酆螌氒姡好鞔_取消零售商零售批發(fā)限額限制。（現在的具體情況是食鹽定點(diǎn)企業(yè)通過(guò)合規的第三方物流把產(chǎn)品送到了終端，當地鹽業(yè)公司一看他賣(mài)的好馬上給定位為批發(fā)，進(jìn)行處罰，如果這樣難道讓我們定點(diǎn)企業(yè)一袋袋把400克產(chǎn)品送到老百姓家里去？怎么釋放活力？送到終端即為合規。）

　　壹佰思考：食鹽生產(chǎn)商省級食鹽批發(fā)商跨區經(jīng)營(yíng)，配送還是要按商業(yè)規則進(jìn)行。

　　從市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)結合食鹽專(zhuān)營(yíng)的機理，運用民法總則對代理轉代理的限定，跨區經(jīng)營(yíng)食鹽的主體批發(fā)除了當地鹽業(yè)公司外還不能委托第三方代理批發(fā)及或轉代理批發(fā)，但食鹽批發(fā)的物流配送及其附加服務(wù)是可以委托代理或轉代理的，而附加服務(wù)也要以公眾共識的淘寶和京東配送原則方式進(jìn)行，不能將食鹽批發(fā)的通過(guò)方式變?yōu)榻?jīng)銷(xiāo)方式進(jìn)而以配代批。關(guān)鍵要明白委托第三方物流企業(yè)配送食鹽不是委托第三方物流企業(yè)分銷(xiāo)食鹽，食鹽生產(chǎn)商省級食鹽批發(fā)商跨區經(jīng)營(yíng)批發(fā)自送或委托配送 “將食鹽配送到商超、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)以及從事食品加工、餐飲服務(wù)的單位等食鹽終端用戶(hù)”時(shí)，需要提示終端用戶(hù)不能轉作批發(fā)，解脫零售商擅自批發(fā)食鹽由批發(fā)商承擔共犯的過(guò)失責任。

　　從嚴格運行市場(chǎng)經(jīng)濟的完成規定動(dòng)作初衷到實(shí)際運營(yíng)的只好放水，生產(chǎn)企業(yè)和省級鹽業(yè)公司跨區經(jīng)營(yíng)這三個(gè)月通過(guò)3PLMs問(wèn)路，體會(huì )到RDC好自建也好委托也方便，但到下面自做和委托CC單純食鹽集貨商就難配載難做，必須走DC的路子成為跨區經(jīng)營(yíng)以配代批的根源，這就和鹽業(yè)公司現有渠道分銷(xiāo)終端的路子不謀而合，必然出現與政企分開(kāi)無(wú)關(guān)的產(chǎn)銷(xiāo)既得利益沖突和矛盾，明年各地經(jīng)信委、食藥監接手渠道管控也會(huì )嚴格按政策法規監督，所以原發(fā)改委推進(jìn)食鹽流通現代化的發(fā)展現在于業(yè)內食鹽批發(fā)市場(chǎng)化竟爭還是一道不可逾越的坎。多年來(lái)鹽業(yè)公司以鹽為主多種經(jīng)營(yíng)，發(fā)展調味副食快銷(xiāo)品、廚房配套商品，其實(shí)都是為了做好DC，自己做不了只好委托基層DC食品集散商。這三個(gè)月來(lái)跨區經(jīng)營(yíng)大家不約而同找的的下伸DC配送或以配代批多是這個(gè)道。解決二批商問(wèn)題，成為各方仍需再思考的課題，深入了解可參見(jiàn)http://www.cnsalt.cn/d.asp?id=29048。

　　至于食鹽批發(fā)行為的認定，這方面還是以法定行為和范圍認定為宜，無(wú)法以數量限額為量綱。源因是：一是我們有《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》規定的零售商、食品加工用鹽單位兩個(gè)限定行為的批發(fā)管道。二是還有國家對商業(yè)批發(fā)和零售的統計指標解釋規定范圍“用于再銷(xiāo)售和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”來(lái)界限。三是還不能簡(jiǎn)單地以前兩種法定規定來(lái)認定食鹽批發(fā)和零售的界限，需要酌情接地氣地解決對交集的認可。如對餐飲業(yè)或酒店業(yè)的零售及批發(fā)需要注意切合實(shí)際（在美國等西方國家對這塊是視同零售的），一個(gè)街頭小餐館就近在附近副食店買(mǎi)了幾包鹽，要嚴格按《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》適用“違反本辦法的規定，食鹽零售單位和食品加工用鹽的單位，從未取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)、單位或者個(gè)人購進(jìn)食鹽的，由鹽業(yè)主管機構責令改正，沒(méi)收違法購進(jìn)的食鹽，可以并處貨值金額十倍以上二十倍以下的罰款”嗎？可能政府和老百姓都不會(huì )滿(mǎn)意。深入了解可參考http://www.cnsalt.cn/d.asp?id=29156和http://www.cnsalt.cn/d.asp?id=28645。

　?、芎螌氒姡好鞔_跨省經(jīng)營(yíng)不需要當地政府頒發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證、不需要提供定點(diǎn)企業(yè)提供生產(chǎn)、批發(fā)許可證原件（復印件蓋紅章即可）。明確食鹽定點(diǎn)企業(yè)提供本品牌產(chǎn)品第三方質(zhì)量檢測報告即可，不需要每個(gè)批次都出具第三方檢測報告書(shū)。

　　壹佰思考：食鹽批發(fā)經(jīng)營(yíng)必須遵守食品安全法的規定，做好出廠(chǎng)檢測工作。

　　一是對食品經(jīng)營(yíng)許可證的申領(lǐng)，所有食鹽生產(chǎn)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)根據《食品安全法》第35條和修訂后的第151條，均應主動(dòng)申領(lǐng)，原因在于2015年4月24日對原《食品安全法》第101條的修改，沒(méi)有國家局例外規定各地食藥監部門(mén)因此開(kāi)展監管并無(wú)不當。注意領(lǐng)取食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，不能按食鹽項目申請，需要按照預包裝食品申請。

　　二是各地鹽政監管和進(jìn)貨單位需要查驗生產(chǎn)、批發(fā)許可證的問(wèn)題，涉及遵循《食品安全法》第50-53條的規定，根據一般事中事后、行政監管和食品經(jīng)營(yíng)實(shí)際和慣例，在一些沒(méi)有電子辦公或無(wú)法上網(wǎng)條件的地區或辦案調查取證時(shí)，確需提供的均是提供許可證原件的復印件簽注用途加蓋紅章即可，不需要部委再作規定。目前查詢(xún)許可證信息方便：（一）所有小大包裝食用鹽均印制食鹽生產(chǎn)、批發(fā)證書(shū)編號。（二）75%以上的食鹽批發(fā)企業(yè)已開(kāi)展食鹽電子商務(wù)，將營(yíng)業(yè)執照及許可證資質(zhì)證書(shū)正本掃描件置于電子商務(wù)網(wǎng)站首頁(yè)的醒目位置并標明銷(xiāo)售區域范圍。（三）工信部工信廳聯(lián)消費函〔2016〕585號《通知》已經(jīng)公布名單。（四）各省鹽業(yè)主管機構接收企業(yè)告知主要信息后已經(jīng)公示。

　　三是涉及質(zhì)檢報告，僅需按照《食品安全法》第五十一條的規定提供隨附產(chǎn)品噴碼或紙簽出廠(chǎng)檢驗產(chǎn)品合格證，符合當地質(zhì)檢部門(mén)規定資質(zhì)的工廠(chǎng)檢驗室是可以提供出廠(chǎng)檢驗合格證的。一般情況，單件產(chǎn)品包裝面沒(méi)有展示出出廠(chǎng)檢驗合格證的，需要隨貨同行提供這個(gè)批次的出廠(chǎng)檢測報告，新產(chǎn)品及首次跨區經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品需要準備型式檢驗報告備用。深入了解可參考http://www.cnsalt.cn/d.asp?id=28848和http://www.cnsalt.cn/d.asp?id=28661。友情提示的是，與提供或標識許可證的強制要求一樣，到明年食藥監接招，不管你開(kāi)不開(kāi)發(fā)票貼不貼碘標做不做追溯的二維碼，食鹽批發(fā)的銷(xiāo)貨（進(jìn)貨）票據是必須開(kāi)據的。

　　2.何寶軍：建議國家鹽業(yè)主管部門(mén)對企業(yè)跨區域經(jīng)營(yíng)自建分公司、自建銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的涉稅問(wèn)題給予出臺相關(guān)稅收政策解讀，現在各地執行不一，也成了一道阻止食鹽定點(diǎn)企業(yè)跨省經(jīng)營(yíng)的門(mén)檻，統一由定點(diǎn)企業(yè)在所在地進(jìn)行相關(guān)稅款繳納。

　　壹佰提示：跨區經(jīng)營(yíng)自建分公司和自建銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，應按稅收征管法申報。

　　一是經(jīng)我們咨詢(xún)工商機關(guān)，自建分公司和自建銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)如按《公司法》均是設立分公司的性質(zhì)，需要按《公司法》和企業(yè)法人登記管理規定辦理營(yíng)業(yè)執照。如：

　　——國家工商行政管理局關(guān)于《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》第三十五條第一款中分支機構含義界定的答復（工商企字〔1997〕第222號一九九七年九月二日）

　　遼寧省工商行政管理局：

　　你省本溪市工商行政管理局《關(guān)于〈中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條?第三十五條第一款中分支機構含義界定的請示》(本)工商發(fā)〔1997〕38號)收悉。根據《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)第三十八條于“本條例由國家工商行政管理局負責解釋”的有關(guān)規定，現答復如下：

　　一、《條例》第三十五條第一款所稱(chēng)“分支機構”是指企業(yè)法人投資設立的、有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、以自己名義直接對外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的、不具有法人資格，其民事責任由其隸屬企業(yè)法人承擔的經(jīng)濟組織。

　　二、企業(yè)法人設立不能獨立承擔民事責任的分支機構，應依《條例》第十七條、第三十五條和《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例施行細則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《施行細則》)的有關(guān)規定，由企業(yè)法人申請變更登記和管理登記。分支機構領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執照》后方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。未經(jīng)核準登記即以分支機構的名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可依《條 》第三十條第一款第一項和《施行細則》第六十六條第一款第一項的規定予以處罰。

　　三、依國家有關(guān)法律、法規規定，商業(yè)銀行、信用合作社依法設立的“分行”、“支行”、“分理處”、“營(yíng)業(yè)部”、“儲蓄所”等均為分支機構，也應依上述規定辦理營(yíng)業(yè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。此規定我局曾在1997年3月5日和7月14日給廣東省和遼寧省工商行政管理局的答復(《對粵工商函〔1996〕416號請示的答復》、《對遼工商〔1997〕29號請示的答復》)中予以明確，請一并查閱執行。

　　二是經(jīng)我們請示稅務(wù)機關(guān)，涉及食鹽批發(fā)的應稅應按增值稅監管規定辦理，在供應商所在地申報和在銷(xiāo)售地申報都是可以的，關(guān)鍵是不能漏稅，設立分公司和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)均應在當地進(jìn)行納稅申報。目前存在問(wèn)題是，不少食鹽批發(fā)商是按工廠(chǎng)出廠(chǎng)作價(jià)以保證金形式收取的，配送商不出據食鹽批發(fā)企業(yè)的銷(xiāo)售小票或發(fā)票，僅提供食鹽批發(fā)商或配送商的配送票據，這就有可能在銷(xiāo)地再批發(fā)環(huán)節廠(chǎng)商雙方漏了稅。整改規范的是需要將食鹽批發(fā)與食鹽配送分離，食鹽批發(fā)由食鹽批發(fā)商批發(fā)銷(xiāo)售并提供銷(xiāo)售票據或發(fā)票，配送由配送商憑配送單指令配送，生產(chǎn)商批發(fā)價(jià)格一票直達終端的在出票地申報，不需要在當地申報應稅。而對鄉鎮食品經(jīng)銷(xiāo)商代理批發(fā)食鹽的，能不能代理批發(fā)是一回事，稅務(wù)機關(guān)按當地規定分限額上下申報。

　　3.何寶軍：關(guān)于自建銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)雇工問(wèn)題。按目前政策，將對食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生不可負擔的巨大人力資源成本。政策應該調整。應允許定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)在外地自建銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，聘任當地銷(xiāo)售人員，企業(yè)用工沒(méi)有地域限制。如果河北的企業(yè)在新疆建一個(gè)分公司還必須帶河北的工人？笑話(huà)??！

　　壹佰提示：企業(yè)可以自主招用員工，關(guān)鍵要杜絕銷(xiāo)售提成計酬方式的虛假用工。

　　根據勞動(dòng)法和有關(guān)條例的規定，勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權利、取得勞動(dòng)報酬的權利、休息休假的權利、享受社會(huì )保險和福利的權利。食鹽批發(fā)企業(yè)享有勞動(dòng)用工權，自主決定招工的時(shí)間、條件、方式、數量，企業(yè)的招工范圍可以在跨區經(jīng)營(yíng)食鹽的同時(shí)自主跨區招用當地員工。勞動(dòng)法和有關(guān)條例沒(méi)有禁止，食鹽專(zhuān)營(yíng)跨區經(jīng)營(yíng)更不能禁止。這類(lèi)涉及勞動(dòng)用工政策國家已有若干明文規定，不需再由鹽業(yè)主管機構來(lái)作什么調整。

　　食鹽批發(fā)企業(yè)區經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)可以按照鹽改政策委托當地鹽業(yè)公司代理，也可以自建分公司或自建銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)自營(yíng)批發(fā)，當然也可以自主派出員工、招用當地員工辦理具體業(yè)務(wù)。如招用工上大體上按照本企業(yè)總部用工錄用和報酬標準一視同仁的，估計各方?jīng)]得話(huà)說(shuō)。

　　目前出現跨區經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)自建銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)雇工問(wèn)題，其用工協(xié)議中不少與銷(xiāo)售額掛鉤，實(shí)現銷(xiāo)售總額提成包括所有工資構成的包干而成為委托代理批發(fā)的性質(zhì)，協(xié)議沒(méi)有工資不得低于當地最低工資標準的保障，用保證金進(jìn)貨的同時(shí)配套提供工作證、空白配送單證和必要的協(xié)議，形成掩蓋委托傭金代理批發(fā)食鹽為實(shí)的虛假用工合同。這類(lèi)涉及采用虛假用工形式開(kāi)展委托代理批發(fā)食鹽的行為，屬于當地鹽業(yè)主管機構檢查和監管規范不是笑話(huà)的笑話(huà)事項。

　　總之，與時(shí)代節拍共舞，盡已可能獲取較大的生存發(fā)展空間，是企業(yè)追求的終極目標。眼前這些業(yè)內市場(chǎng)化競爭小瞌小碰，確是無(wú)法回避需要積極依法按規面對的。放眼未來(lái)，食鹽產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)業(yè)內市場(chǎng)化競爭一定會(huì )在食鹽批發(fā)環(huán)節專(zhuān)營(yíng)條件下“鼓勵食鹽生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)一體”，并隨著(zhù)改革深化按鹽改方案規定動(dòng)作“推動(dòng)鹽業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強”，產(chǎn)銷(xiāo)大整合的道路可能有點(diǎn)曲折但前景是燦爛光明的。